| Home > Informe Autoevaluación> 1. LIDERAZGO Y COMPROMISO DE LA DIRECCIÓN 1.4 Relaciones con otros Servicios e Instituciones. Relaciones con Organismos Nacionales La política del Servicio es mantener una permanente vinculación con los demás Servicios de Hacienda que tienen competencia con la fiscalización, recaudación y cobranza de los tributos internos y externos, es decir, con el Servicio Nacional de Aduanas y con el Servicio de Tesorerías, para cuyos efectos se estableció la COMISION FISCALIZADORA, y dependiendo de ella se crearon Subcomisiones a Nivel Nacional sobre materias específicas y Subcomisiones Fiscalizadoras Regionales, como se señaló en detalle anteriormente en el Subcriterio 1.1. También existe una estrecha y permanente relación con el Consejo de Defensa del Estado, a través del funcionamiento de una Comisión de Abogados de alto nivel de ambos organismos, que tienen por misión coordinar las materias relacionadas con la defensa de las causas por reclamaciones tributarias ante los Tribunales Superiores de Justicia, a cargo del referido Consejo; habiendo sido fallados estos procesos en primera instancia por los Tribunales Tributarios ubicados en las Direcciones Regionales del Servicio. Por su parte, el Director del Servicio forma parte de varias Comisiones y Comités que operan en el ámbito del Sector Público, tales como:
Relaciones con Organismos Internacionales En el ámbito internacional, cabe señalar que el Servicio es miembro del CENTRO INTERAMERICANO DE ADMINISTRACIONES TRIBUTARIAS, CIAT, con sede en la ciudad de Panamá, República de Panamá. Este organismo se fundó en mayo de 1967, siendo el Servicio de Impuestos Internos de Chile uno de los países firmantes del Acta de constitución y miembro activo del citado organismo. El CIAT, es un organismo internacional público que cuenta con 33 países miembros: 28 del continente americano y 5 países europeos. Cada país está representado por su respectivo Director de Impuestos. Su misión es ofrecer un servicio integral para la modernización de las administraciones tributarias de los países miembros, propiciando su evolución, aceptación social y consolidación, mediante el intercambio de conocimientos y experiencias y la prestación de asistencia técnica especializada. El CIAT efectúa todos los años una Asamblea General en alguno de los países miembros; en estas Asambleas se desarrolla un tema determinado de índole tributaria, previamente consensuado entre los países miembros. En todas estas asambleas el SII ha presentado ponencias . En el mes Mayo de 1998, se efectuará en la ciudad de Salvador, Bahía, Brasil, la 32ª Asamblea General del CIAT para abordar el tema "La Tributación en un contexto de Globalización Económica." En esta oportunidad el Servicio de Impuestos Internos expondrá una ponencia sobre el subtema: "Las Atribuciones de la Administración Tributaria para la Obtención y Manejo de Informaciones." Cabe recordar que el Servicio de Impuestos Internos organizó la 27ª Asamblea General, que se celebró en la ciudad de Santiago en el mes de abril de 1993, teniendo como tema central "Tendencias Modernas de la Tributación y de las Administraciones Tributarias". A esta reunión asistieron alrededor de 200 participantes internacionales. Además, todos los años el CIAT realiza una Conferencia Técnica a la que asisten los países miembros presentando ponencias sobre temas técnicos en el área de la tributación. El Servicio de Impuestos Internos, como miembro del CIAT ha participado en las Asambleas Generales y en las Conferencias Técnicas, siendo considerado en cada oportunidad como expositor de ponencias y trabajos. Estos trabajos han versado sobre sus experiencias en la administración y fiscalización de los tributos, tanto en sus aspectos legales como operativos. El actual Director del Servicio, Javier Etcheberry Celhay, presidió el Consejo Directivo del Centro Interamericano de Administraciones Tributarias desde 1993 a 1995, correspondiéndole presidir las Asambleas Generales de Quito, Ecuador, en 1994 y de Lima, Perú, en 1995. Además presidió las Conferencias Técnicas efectuadas en 1993 en Venecia, Italia, y en 1994, en Bariloche, Argentina. El Servicio también ha colaborado activamente en otras iniciativas del CIAT, a través de la participación de algunos de sus ejecutivos en proyectos específicos del Centro, tales como: la elaboración del Plan Estratégico del CIAT, por una Comisión Internacional en que participó el Subdirector de Estudios; la elaboración de un Código Tributario Modelo para los países miembros del CIAT en que participó el Subdirector Jurídico integrando una Comisión con juristas de Argentina, México y Uruguay; Programa Especial de Capacitación Tributaria CIAT - INCAFI de México, en que participó la Jefa del Departamento de Capacitación. En este mismo campo cabe recordar el Seminario Internacional de Viña del Mar, de enero de 1998, sobre la "Etica del Funcionario Tributario y su Estrategia de Capacitación" a que se ha hecho anterior referencia en el Subcriterio 1.3., organizado por el Servicio de Impuestos Internos a requerimiento de varios entes internacionales. En las páginas siguientes, se puede ver copia de una
carta de reconocimiento del CIAT a la labor del Servicio de Impuestos Internos:
En otros aspectos de la cooperación bilateral que ha prestado el Servicio de Impuestos Internos de Chile a diversas administraciones tributarias de América y de otros continentes, podemos mencionar las permanentes solicitudes de pasantías que se presentan ante este organismo, para recibir a delegaciones de funcionarios tributarios de otros países interesados en conocer la gestión del Servicio y sus experiencias en el control y administración de los impuestos, en las diversas áreas funcionales. Se han recibido visitas en pasantías, a funcionarios de Impuestos de Argentina, Colombia, Cuba, Ecuador, el Salvador, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana, Uruguay, Venezuela. También se han recibido delegaciones de la República Popular China (3 delegaciones en el año 1994), de la Policía Tributaria de la Federación Rusa, Sudáfrica, el Estado Palestino, Hungría, etc. El Servicio, conjuntamente con el CIAT y la Dirección General de Impuestos de Francia, tienen proyectado efectuar un Seminario Internacional en el mes de Septiembre próximo sobre el tema "Fiscalización y Precios de Transferencia", a efectuarse en la ciudad de Santiago de Chile. Este tema se inserta en el control de la tributación internacional. Impulso a la Modernización del Estado En el ámbito interno el Servicio ha colaborado y colabora permanentemente, como ente especializado, en la elaboración y discusión de iniciativas legislativas de orden tributario del gobierno, asesorando a Ministros y Subsecretarios, y apoyando técnicamente la defensa de estos proyectos tanto en las Comisiones de Hacienda de la Cámara de Diputados y del Senado, como en las Salas. El Servicio es un participante técnico destacado en todos los proyectos sobre Reformas Tributarias. Particularmente importante es el liderazgo del Servicio en el planteamiento y estrategias de la lucha contra la evasión tributaria. La entrega de mayores recursos al Servicio de Impuestos Internos y la mejoría de algunas de sus atribuciones, permitirían allegar importantes ingresos al erario fiscal por la vía de ampliar la cobertura o capacidad fiscalizadora de la institución. Un gran número de documentos sobre este tema han sido preparados por la Subdirección de Estudios a solicitud del Director, el Ministro de Hacienda y el Parlamento. Como ejemplo se puede consultar en los anexos 3 y 4 los informes "Un análisis del Sistema Tributario Chileno" y "Plan de lucha contra la evasión". También el Servicio ha apoyado y promovido las iniciativas tendientes a favorecer la Modernización del Estado, promocionando la creación del Comité Interservicios para la Modernización de la Gestión Pública. En lo particular el Servicio ha hecho una amplia difusión de los avances logrados en numerosas presentaciones, artículos y/o entrevistas de prensa del Director y de los Directivos Superiores. En esta misma línea de acción, la institución ha participado en las Exposiciones sobre la Modernización de los Servicios Públicos. El Servicio ha colaborado en el mejoramiento de los procesos de otras Instituciones Públicas, como es el caso de la colaboración prestada al Servicio Nacional de Aduanas y a la Contraloría General de la República para definir la conformación de sus sistemas informáticos. |
