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1999
RESOLUCION EXENTA Nº 3423 DEL 27 DE
MAYO DE 1999
MATERIA : CREA DEPARTAMENTO DE
FISCALIZACION MASIVA Y DEPARTAMENTO DE FISCALIZACION SELECTIVA.
Esta Dirección Nacional con fecha de
hoy, ha dictado la siguiente Resolución:
VISTOS : Las necesidades del Servicio, las facultades que
me confieren en las letras a), h) y n) del artículo 7 de la Ley Orgánica del
Servicio de Impuestos Internos, contenida en el artículo primero del DFL Nº 7
de 1980, del Ministerio de Hacienda.
RESUELVO :
I.- Créanse en las Direcciones Regionales
Metropolitanas Santiago Centro y Santiago Oriente el Departamento de
Fiscalización Masiva y el Departamento de Fiscalización Selectiva, los cuales
dependerán del respectivo Director Regional.
Al Departamento de Fiscalización Masiva
le corresponderá ejecutar, principalmente, procesos masivos de fiscalización,
es decir, planes que enfrentan a un número significativo de contribuyentes a
través de procesos estructurados de atención y fiscalización, contando para
su ejecución con un apoyo informático uniforme a lo largo del país, con
objeto de lograr eficiencia y efectividad en la fiscalización. La tasa de
atención es alta, dado que es una fiscalización focalizada a un proceso
particular del contribuyente.
Al Departamento de Fiscalización
Selectiva le corresponderá ejecutar, principalmente, procesos selectivos de
fiscalización, es decir, planes orientados a actividades económicas o grupos
de contribuyentes específicos, en que se aprecia un incumplimiento
tributario, con un enfoque que depende del objetivo que se desea alcanzar con
cada programa. La tasa de atención es baja, ya que supone una revisión más
extensiva e integral del contribuyente.
II.- A los Departamentos de Fiscalización Masiva y
Selectiva, le corresponderá además, realizar las siguientes funciones;
GENERALES :
- Velar por el buen cumplimiento de todas las
actividades de fiscalización del Servicio de Impuestos Internos en su
jurisdicción y en el ámbito de su competencia.
- Planificación, supervisión y control de los
grupos de trabajo que le corresponda dirigir.
ESPECIFICAS :
- Fijar objetivos y metas relativas a las
diferentes actividades de fiscalización que se realizan en el
Departamento. En particular, referido al estándar de documentos y casos
a resolver por los funcionarios en un determinado período.
- Reunir los antecedentes de actividades
potencialmente evasoras de su jurisdicción para ser considerados en la
planificación anual de programas, a través del conocimiento y
experiencia acumulada.
- Planificar y dirigir reuniones de trabajo
respecto de situaciones específicas y/o de aplicación de instrucciones,
normativas, etc.
- Planificar y coordinar el uso de recursos del
Departamento.
- Realizar una distribución controlada y
equilibrada de la carga de trabajo a los grupos, supervisando la
asignación o reasignación de las actividades que se deben llevar a cabo.
- Resolver respecto de los antecedentes
remitidos por el Jefe de Grupo, que hayan surgido como casos conexos y
si corresponde, asignarlo a un grupo.
- Establecer plazos para resolver y dar respuesta
a los documentos que requieran de algún trámite, y en especial para
aquellos documentos que tengan el carácter de urgente.
- Establecer plazos de término de Programas
Regionales, como asimismo, redefinir por escrito nuevos plazos, si es
necesario, tanto de Programas Regionales como Nacionales.
- Establecer estándares de cumplimiento para
cada una de las etapas del proceso de fiscalización, de tal forma que
estos sirvan de marco de referencia para los plazos específicos que
determine el Jefe de Grupo.
- Asignar las funciones o tareas a los Jefes de
Grupo que estime necesarias para un mejor desempeño de las actividades
que se llevan a cabo en el Departamento, y en particular, de las
actividades del grupo que tiene a cargo.
- Supervisar la labor de los funcionarios del
Departamento.
- Velar por el buen desempeño ético de los
funcionarios, estableciendo los controles y verificaciones que
garanticen en sus actuaciones una estricta observancia de los principios
de probidad administrativa; informando oportunamente a su superior jerárquico,
sobre el incumplimiento de las obligaciones o irregularidades
detectadas; siendo, por lo tanto, el Jefe de Departamento el responsable
del comportamiento ético de sus funcionarios.
- Dar la orientación general y específica,
cuando corresponda, para efectuar las diferentes actividades de
fiscalización que se realizan en el Departamento.
- Dar orientaciones específicas para el
cumplimiento de las instrucciones establecidas en el Sistema de Control
de Gestión, supervisando el cumplimiento de éstas.
- Mantener permanentemente informados a los
funcionarios de las instrucciones y modificaciones legales relativas a
su labor.
- Supervisar el avance de los programas
regionales y nacionales.
- Supervisar la coordinación de los procesos de
atención de contribuyentes, producto de la Operación Renta u otros.
- Aprobar cada caso que se incorpore al
Programa Regional, debiendo remitir un documento al Encargado del
Sistema de Control de Casos, al menos con la información de los
contribuyentes a auditar.
- En relación al trabajo realizado por los
funcionarios, se debe:
- Supervisar los documentos de respuesta que
generan los funcionarios.
- Supervisar que las respuestas a las
peticiones definidas como urgentes, salgan dentro de los plazos
fijados.
- Autorizar, en las situaciones que
correspondan, las prórrogas presentadas por los contribuyentes.
- Supervisar que se haga entrega del Acta de
Recepción de Documentos cuando el contribuyente haya entregado la
documentación solicitada.
- Supervisar que se haga entrega del Acta de
Devolución de Documentos cuando se devuelvan los documentos al
contribuyente.
- Supervisar que se informe al contribuyente
por escrito cuando la revisión de un caso ha terminado con Acta de
Conciliación Total o bien, cuando no se han encontrando diferencias de
impuestos (procediendo sólo la confección de un informe por parte del
Funcionario a cargo del caso), indicándose que la revisión ha concluido
sin perjuicio de que pueda volver a ser revisado dentro de los plazos
de prescripción que establece la ley.
- Supervisar que se efectúe una correcta emisión
y ejecución de las Notificaciones, Rectificatorias, Citaciones, Actas
de Conciliación Parcial, Actas de Conciliación Total, Liquidaciones,
giros e informes.
- Supervisar que se le informe al contribuyente
de cada una de las actuaciones mencionadas en el punto anterior.
- Supervisar que las Carpetas de Casos se
encuentren completas, tanto cuando ha terminado el caso para el
fiscalizador como cuando el caso ha terminado a nivel de LI>Mantener
bajo su control el archivo de los expedientes de inversiones y de
auditorías terminadas por el Departamento.
- Mantener bajo su control la base de datos de
casos de facturas irregulares, contemplada en la Circular 78 de 1997.
- Mantener bajo su responsabilidad archivadores
con original de notificaciones, ya sea para requerir antecedentes como
para que el contribuyente tome conocimiento de actuaciones que
impliquen la entrega de documentos como: Resoluciones, Citaciones,
Liquidaciones y/o Giros.
- Atender y canalizar las denuncias que
realizan terceros relativas a temas de fiscalización tributaria.
- Supervisar el cumplimiento de las tareas o
funciones asignadas a los Jefes de Grupo; en particular, la labor de
revisión de los documentos de respuesta, y de todos los documentos que
se generan por concepto de las auditorías.
- Asesorar a los Jefes de Unidad y Jefes de
Grupo en materias técnicas y tributarias.
- Solicitar el estado de los documentos y
casos, de tal manera de evaluar permanentemente la antigüedad de estos,
para poder tomar las acciones correspondientes en el momento oportuno.
- Supervisar que los casos y documentos
pendientes, asignados a un funcionario que se retira del Servicio o se
cambia a otra Dirección Regional, correspondan a los que efectivamente
debe hacer entrega, según los registros o información existentes.
- Atender a los contribuyentes cuando el Jefe
de Grupo no tenga la atribución para resolver respecto de algún tema o
cuando el contribuyente no quede satisfecho con la solución, o
respuesta entregada por el Jefe de Grupo, o en otras situaciones que se
amerite.
- Derivar oportunamente al contribuyente con
el Director Regional en aquellas situaciones que sean de la competencia
de éste, o bien cuando el contribuyente no quede satisfecho con la
solución o respuesta entregada.
- Tomar las acciones que correspondan asegurándose
que se de respuesta a los reclamos presentados por los contribuyentes
correspondientes al área de fiscalización, a través de las instancias
establecidas para ello.
- Definir a partir de las herramientas de
apoyo a la gestión y de control que se disponen, indicadores que den
cuenta del cumplimiento de las metas y programas a nivel regional,
grupal y por funcionario.
- Evaluar los programas de trabajo en ejecución
en el Departamento, tomando las acciones correctivas de modo de
alcanzar la mayor efectividad. La periodicidad con que se efectúe la
evaluación debe ser definida por el Jefe de Departamento en conjunto
con el Director Regional.
- Evaluar el cumplimiento de los plazos de
aquellos casos que están sujetos a vencimientos.
- Evaluar a los funcionarios respecto de la
labor realizada, y en particular, respecto del cumplimiento de los
objetivos y metas planteadas, de acuerdo a la periodicidad definida por
el Jefe de Departamento en conjunto con el Director Regional.
- Evaluar las labores del Jefe de Grupo.
- Evaluar el impacto de la capacitación en el
cumplimiento de los objetivos y metas de las actividades de fiscalización.
- Informar a las áreas que correspondan de la
Dirección Nacional, los problemas detectados en la labor habitual y que
sean de la competencia de ésta.
- Proponer al Director Regional, análisis
sobre vacíos legales y nuevos procedimientos de fiscalización, que
permitan ser más eficaces y eficientes en el cumplimiento de los
objetivos planteados.
- Informar al Director Regional respecto del
cumplimiento de los objetivos y metas planteados.
- Realizar reuniones periódicas de trabajo con
los Jefes de Grupo, para analizar el avance en el cumplimiento de las
metas.
- Retroalimentar a los funcionarios a su cargo
respecto del cumplimiento de los objetivos y metas planteados.
- Generar los canales de comunicación
necesarios que permitan aprovechar la experiencia y conocimiento de los
funcionarios, de tal forma que ellos puedan informar de los problemas
que se presenten, como de las alternativas para resolverlos.
- Generar los canales de comunicación
necesarios que permitan difundir y llevar a la práctica la aplicación
de normativas o instrucciones que sean de la competencia de los
funcionarios.
- Representar al SII ante otras autoridades o
instituciones y al interior del Servicio ante otros estamentos o comités,
cuando el Director Regional así lo disponga.
- Coordinar la acción fiscalizadora con otros
Servicios.
- Difundir la normativa legal a sectores de
actividad económica, reportando al Director Regional.
ANOTESE Y
COMUNIQUESE
JAVIER ETCHEBERRY CELHAY
DIRECTOR
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