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LEY NO. 18.502 - ART. 6, LETRA B), Y 7, DO 03.04.86. EMPRESA PESQUERA Y EXPORTADORA - BARCO PESQUERO - ADQUISICIONES DE PETROLEO DIESEL - IMPUESTO ESPECIFICO AL PETROLEO DIESEL - RECUPERACION - PLAZO FATAL - PROCEDIMIENTO DEL ART. 126 DEL CODIGO TRIBUTARIO - INAPLICABILIDAD 1.- UNA EMPRESA PESQUERA, CONSTITUIDA COMO SOCIEDAD ANONIMA, INVOCANDO SU CALIDAD DE EXPORTADORA, HA SOLICITADO QUE ESTA DIRECCION NACIONAL RECONOZCA QUE PUEDE PEDIR Y OBTENER DEVOLUCION - DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES DEL ARTICULO 126 DEL CODIGO TRIBUTARIO - DEL IMPUESTO QUE, SEGUN LO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 6, LETRA B, DE LA LEY NO. 18.502, SOPORTO AL ADQUIRIR EN LOS MESES DE JULIO Y AGOSTO DE 1993 EL PETROLEO DIESEL NECESARIO PARA LA OPERACION DE SU UNICO BARCO PESQUERO.PRETENDE ACUDIR A ESE PROCEDIMIENTO EN RAZON DE HABER INCURRIDO EN EL ERROR DE NO SOLICITAR OPORTUNAMENTE EL REEMBOLSO, COMO SE LO FACULTA EL ARTICULO 7 DE LA PROPIA LEY NO. 18.502, REGLAMENTADA POR EL DECRETO SUPREMO DE HACIENDA NO. 311, DE 1986 QUE, A SU VEZ, EN SU ARTICULO 4, REMITE ESA RECUPERACION, CUANDO LA PIDA UN EXPORTADOR, A LAS DISPOSICIONES DEL ARTICULO 36 DEL DECRETO LEY NO. 825, DE 1974 Y SU REGLAMENTO CONTENIDO EN EL DECRETO SUPREMO DE ECONOMIA NO. 348, DE 1975. MANIFIESTA QUE LAS NORMAS RECIEN MENCIONADAS LO BENEFICIARIAN, PUESTO QUE EL PETROLEO ADQUIRIDO NO FUE UTILIZADO EN VEHICULOS QUE SIRVAN PARA TRANSITAR POR CALLES, CAMINOS Y VIAS PUBLICAS TERRESTRES, EN GENERAL (REQUISITO EXIGIDO POR LA LEY PARA LA PROCEDENCIA DE LA FRANQUICIA), SINO EN SU BARCO PESQUERO. ADUCE, FINALMENTE, QUE EL CARACTER DE FRANQUICIA TRIBUTARIA DE LA DEVOLUCION DE ESTE IMPUESTO, LE PERMITE USAR, PARA OBTENERLA, EL INVOCADO PROCEDIMIENTO DEL ARTICULO 126 DEL CODIGO TRIBUTARIO. 2.- CONSIDERANDO QUE EL ARTICULO 2 DEL DECRETO SUPREMO DE ECONOMIA NO. 348, DE 1975, SEÑALA QUE LOS EXPORTADORES DEBEN SOLICITAR LA DEVOLUCION DEL TRIBUTO "DENTRO DEL MES SIGUIENTE" DE ACAECIDA ALGUNA DE LAS SITUACIONES CONTEMPLADAS EN EL MENCIONADO ARTICULO, RESULTA CLARO QUE EL PLAZO QUE TIENEN LOS EXPORTADORES PARA PEDIR LA RESTITUCION DEL IMPUESTO ESPECIFICO AL PETROLEO DIESEL, NO UTILIZADO COMO CREDITO FISCAL, ES UN TERMINO DE CARACTER FATAL Y LA NO PRESENTACION OPORTUNA DE LA SOLICITUD PERTINENTE EN EL SERVICIO DE TESORERIAS EXTINGUE EL DERECHO A DEMANDAR SU DEVOLUCION. SE AGREGA A LO EXPRESADO QUE LA NORMA QUE ESTABLECE EL PLAZO Y CONDICIONES PARA PRESENTAR LA SOLICITUD CONSTITUYE UNA DISPOSICION DE DERECHO PUBLICO DE NATURALEZA EXCEPCIONAL Y, POR ENDE, DE APLICACION ESTRICTA, PUES CONTEMPLA UNA FRANQUICIA TRIBUTARIA. LUEGO, AUNQUE POR ERROR NO SE IMPETRE LA DEVOLUCION DENTRO DEL PLAZO CONTEMPLADO EN EL DS DE ECONOMIA NO. 348, DE 1975, ES IMPROCEDENTE APLICAR LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 126 DEL CODIGO TRIBUTARIO QUE CONTIENE UNA NORMA DE CARACTER GENERAL PARA LA DEVOLUCION DE IMPUESTOS, YA QUE SU APLICACION, EN ESTE CASO, SIGNIFICARIA AMPLIAR EL TERMINO FATAL DE UN MES A UN AÑO, Y PERMITIR QUE LA DEVOLUCION SE SOLICITE A UN ORGANO PUBLICO DISTINTO DE AQUEL SEÑALADO EN LA LEY 3.- TAMPOCO ES APROPIADO SOSTENER, COMO LO HACE EL SOLICITANTE, QUE POR TRATARSE DE LA DEVOLUCION DE IMPUESTOS ORDENADA EN UNA LEY QUE ESTABLECE FRANQUICIAS TRIBUTARIAS, SU RESTITUCION SE ENCUENTRA REGIDA POR EL ARTICULO 126 DEL CODIGO TRIBUTARIO, POR CUANTO, COMO SE HA DICHO, ESTA DISPOSICION ES DE CARACTER GENERAL; ES DECIR, SE APLICA CUANDO NO EXISTE TEXTO LEGAL ESPECIFICO QUE REGULE LA MATERIA, SITUACION QUE, COMO SE HA VISTO, NO SE DA EN LA ESPECIE AL HABER UN PROCEDIMIENTO LEGAL QUE FIJA EL PLAZO Y CONDICIONES QUE SE DEBEN CUMPLIR PARA OBTENER EL REEMBOLSO DEL IMPUESTO ESPECIFICO AL PETROLEO SOPORTADO POR LOS EXPORTADORES AL ADQUIRIRLO. 4.- DE LO CONSIDERADO EN LOS DOS PARRAFOS ANTERIORES SE CONCLUYE QUE NO PROCEDE SOLICITAR LA DEVOLUCION DEL IMPUESTO ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 6, LETRA B), DE LA LEY NO. 18.502, CON EL PROCEDIMIENTO QUE ESTABLECE EL ARTICULO 126 DEL CODIGO TRIBUTARIO, EN CUANTO EL PLAZO EXPRESAMENTE FIJADO POR LA LEY PARA HACERLO -EN LA ESPECIE EL DEL ARTICULO 2 DEL DECRETO SUPREMO DE ECONOMIA NO. 348, DE 1975, REGLAMENTARIO DEL ARTICULO 36 DEL DECRETO LEY NO. 825, DE 1974, AL QUE SE REMITE, PARA ESTOS EFECTOS, EL ARTICULO 7 DE LA LEY NO. 18.502- ES UN PLAZO FATAL QUE SE EXTINGUE, POR EL SOLO MINISTERIO DE LA LEY, PARA QUE EL CONTRIBUYENTE (EXPORTADOR EN ESTE CASO) PUEDA HACER USO DE LA FRANQUICIA QUE, A SU VEZ, POR TENER ESE CARACTER, DE DERECHO PUBLICO, NO PUEDE EJERCERSE MEDIANTE UN PROCEDIMIENTO DISTINTO A AQUEL ESPECIFICAMENTE FIJADO POR EL LEGISLADOR PARA EL CASO. JAVIER ETCHEBERRY CELHAY DIRECTOR OFICIO NO. 260, DEL 26.01.95 SUBDIRECCION NORMATIVA DEPTO, DE IMPUESTOS DIRECTOS |