Jurisprudencia Administrativa 1995

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LEY NO. 18.933 - ARTS. 21 Y 38 - DO 09.03.90


ASOCIACION DE ISAPRES DE CHILE S.A.- INSTITUCIONES DE SALUD PREVISIONAL - PRESTACIONES Y BENEFICIOS DE SALUD - AFILIADOS - COTIZACIONES DE SALUD - INGRESOS BRUTOS DE LAS ISAPRES - PERIODO DE DEVENGAMIENTO - OFICIO NO. 488, DE 16.02.95, DE LA DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS - SENTIDO Y ALCANCE.


1.- LA ASOCIACION DE ISAPRES DE CHILE S.A. HA SOLICITADO A ESTA DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS RECONSIDERACION DE LO DICTAMINADO POR ESTE SERVICIO A TRAVES DEL OFICIO NO. 488, DEL 16.02.95, EN EL QUE A RAIZ DE UNA CONSULTA FORMULADA POR LA ASOCIACION RECURRENTE, EN RELACION CON EL PERIODO EN QUE DEBEN IMPUTARSE COMO INGRESOS BRUTOS DE LAS INSTITUCIONES DE SALUD PREVISIONAL LAS COTIZACIONES PARA SALUD QUE ENTERAN MENSUALMENTE SUS AFILIADOS, SE EXPRESO QUE AL INGRESAR MATERIALMENTE DICHAS COTIZACIONES AL PATRIMONIO DE LAS INSTITUCIONES REFERIDAS, DENTRO DE LOS DIEZ PRIMEROS DIAS DE CADA MES, RESULTA PLENAMENTE APLICABLE EL CONCEPTO DE RENTA PERCIBIDA ESTABLECIDO EN EL ARTICULO 2 NO. 3 DE LA LEY DE LA RENTA, DEBIENDO ENTENDERSE, ENTONCES, QUE LA COTIZACION SE PERCIBE CUANDO ES ENTERADA EN LA ISAPRE RESPECTIVA.

EN SU PRESENTACION DEL ANTECEDENTE SOLICITA SE ACLARE Y RECTIFIQUE LA CONCLUSION VERTIDA EN EL CITADO OFICIO NO. 488, DE 1995, EN EL SENTIDO DE DECLARAR QUE LAS COTIZACIONES DE SALUD QUE RECAUDAN LAS ISAPRES, NO SON UN INGRESO PERCIBIDO POR ELLAS, SINO QUE SOLO POR AQUELLA PARTE QUE EXCEDE DE LAS PRESTACIONES DE SALUD FINANCIADAS CON DICHAS COTIZACIONES, Y QUE SE PERCIBE A CONTAR DEL PRIMER DIA DEL MES SIGUIENTE A AQUEL EN QUE SON RECAUDADAS LAS COTIZACIONES.

2.- SOBRE EL PARTICULAR, CABE MANIFESTAR PRIMERAMENTE, Y TAL COMO SEÑALA EN SU PRESENTACION DEL EPIGRAFE, QUE LA NATURALEZA JURIDICA QUE REVISTEN LAS OPERACIONES EN QUE SE GENERA UN ANTICIPO, ES DISTINTA RESPECTO DE LA SITUACION DE LOS INGRESOS POR CONCEPTO DE COTIZACIONES PARA LA SALUD QUE RECIBEN DE SUS AFILIADOS LAS RESPECTIVAS INSTITUCIONES DE SALUD PREVISIONAL.

EN EFECTO, EN EL CASO DE LAS OPERACIONES EN QUE SE GENERA UN ANTICIPO, QUIEN LO RECIBE TIENE UN TITULO PARA APROPIARSE DE EL, EL CUAL NACE DE LA RELACION CONTRACTUAL QUE LO VINCULA CON QUIEN PAGA EL ANTICIPO, QUEDANDO SOLO SUJETO AL CUMPLIMIENTO DE LA CONDICION RESOLUTORIA ESTABLECIDA EN EL CONTRATO SUSCRITO ENTRE LAS PARTES, EN EL SENTIDO QUE SI EL RECEPTOR DEL ANTICIPO NO CUMPLE CON SU PARTE DEL CONTRATO DEBERA RESTITUIRLO.

DISTINTA ES LA SITUACION DE LOS INGRESOS QUE RECIBEN LAS INSTITUCIONES DE SALUD PREVISIONAL POR CONCEPTO DE COTIZACIONES PARA SALUD, TODA VEZ QUE EN ESTE CASO TALES ENTIDADES TIENEN SUSPENDIDAS EL TITULO O DERECHO DE APROPIARSE DE TALES INGRESOS; ELLO EN CONFORMIDAD A LO DISPUESTO POR EL ARTICULO 21 DE LA LEY NO. 18.933, QUE ESTABLECE QUE LAS REFERIDAS INSTITUCIONES SOLO TIENEN DERECHO AL POSIBLE EXCEDENTE QUE SE GENERE UNA VEZ DETERMINADOS LOS GASTOS DE SALUD DEL AFILIADO A CUYO FINANCIAMIENTO ESTAN DESTINADAS LAS COTIZACIONES DEL IMPONENTE.

3.- EN CONSECUENCIA, Y DE ACUERDO A LO EXPRESADO EN EL NUMERO PRECEDENTE, Y ADEMAS, BASADO EN LOS NUEVOS ANTECEDENTES QUE APORTA EN SU ESCRITO, ESTE SERVICIO SE PERMITE EN PRECISAR LA CONCLUSION DEL CITADO OFICIO NO. 488, DE 1995, EN CUANTO A QUE LOS INGRESOS BRUTOS DE LAS ISAPRES A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 29 DE LA LEY DE LA RENTA, ESTAN CONSTITUIDOS SOLO POR AQUELLA PARTE QUE CORRESPONDA AL EXCEDENTE DE LAS COTIZACIONES QUE RESULTEN UNA VEZ FINANCIADAS LAS PRESTACIONES DE SALUD DEL MES RESPECTIVO, ELLO EN CONSIDERACION A QUE SOBRE DICHOS INGRESOS PENDE UNA CONDICION SUSPENSIVA QUE EMANA DEL ARTICULO 21 DE LA LEY NO. 18.933. EN OTRAS PALABRAS, LOS INGRESOS BRUTOS DEL ARTICULO 29 DE LA LEY DE LA RENTA DE LAS ISAPRES PARA EL CUMPLIMIENTO TANTO DE SUS OBLIGACIONES TRIBUTARIAS MENSUALES COMO ANUALES, ESTAN CONSTITUIDOS POR AQUELLA PARTE DE LAS COTIZACIONES PREVISIONALES QUE EXCEDE DE LAS PRESTACIONES DE SALUD FINANCIADAS CON DICHAS COTIZACIONES, INGRESOS BRUTOS QUE SE ENTIENDEN DEVENGADOS Y PERCIBIDOS EL ULTIMO DIA DEL MES EN QUE SON RECAUDADAS POR LAS ISAPRES LAS IMPOSICIONES PREVISIONALES, Y NO A CONTAR DEL PRIMER DIA DEL MES SIGUIENTE DE AQUEL EN QUE TALES COTIZACIONES SON ENTERADAS COMO LO SEÑALA EN SU PRESENTACION.

LA CONCLUSION ANTERIOR NO SE CONTRADICE, EN LO SUSTANTIVO, CON LO EXPUESTO EN EL NO. 5 DEL OFICIO NO. 488, TODA VEZ QUE EN DICHO NUMERAL, IMPLICITAMENTE, SE RECONOCE QUE EL INGRESO BRUTO DE LAS ISAPRES ESTA CONSTITUIDO POR EL EXCEDENTE ANTES MENCIONADO, PRECISANDO, ESO SI, QUE ESTE SE ENTIENDE DEVENGADO Y PERCIBIDO EL ULTIMO DIA DEL MES EN QUE SON RECAUDADAS LAS COTIZACIONES PREVISIONALES POR LAS ISAPRES

AHORA BIEN, SI A RAIZ DE LA DEFINICION DEL INGRESO BRUTO INDICADA ANTERIORMENTE, LA TASA DE LOS PAGOS PROVISIONALES MENSUALES DETERMINADA PARA EL AÑO 1995 NO GUARDA RELACION CON DICHO INGRESO, DEBERA UTILIZARSE UNA NUEVA TASA AUMENTANDO O DISMINUYENDO LA TASA PROMEDIO DEL AÑO 1994 EN EL PORCENTAJE QUE RESULTE DE LA RELACION ENTRE EL IMPUESTO DE PRIMERA CATEGORIA DEL AÑO TRIBUTARIO 1995 Y LOS PAGOS PROVISIONALES QUE SE HABRIAN EFECTUADO DE CALCULARSE SOBRE EL INGRESO BRUTO DEL AÑO 1994, DETERMINADO SEGUN LAS INSTRUCCIONES DEL PRESENTE OFICIO


JAVIER ETCHEBERRY CELHAY
DIRECTOR

OFICIO NO. 1.512, DEL 31.05.95
SUBDIRECCION NORMATIVA
DEPTO. IMPUESTOS DIRECTOS