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LEY NO. 19.030 - ART. 6, DO 15.01.91. FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS DEL PETROLEO. EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO - GAS LICUADO - IMPORTACION DESDE ARGENTINA - A TRAVES DE GASODUCTO DE FLUJO CONSTANTE - IMPUESTO ESPECIFICO DEL ART 6 DE LA LEY NO. 19.030 - TASA VARIABLE - DETERMINACION - PROCEDIMIENTO NORMATIVA LEGAL VIGENTE - SERVICIO NACIONAL DE ADUANAS - INTERPRETACION - COMPETENCIA1.- LA EMPRESA NACIONAL DEL PETROLEO, ENAP, HA CONSULTADO A ESTE SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS ACERCA DE SITUACIONES RELACIONADAS CON EL IMPUESTO DEL ARTICULO 6 DE LA LEY NO. 19.030 QUE GRAVA A LA IMPORTACION DE GAS LICUADO DESDE ARGENTINA, A TRAVES DE UN GASODUCTO DE FLUJO CONSTANTE. MANIFIESTA QUE EL PROBLEMA SE HA SUSCITADO AL ORIGINARSE PARA ESA OPERACION -SEMANALMENTE DESDE FINES DE 1993- EL IMPUESTO QUE ESTABLECE LA DISPOSICION MENCIONADA DE LA LEY QUE CREO EL FONDO DE ESTABILIZACION DE PRECIOS DEL PETROLEO. EXPRESA QUE A LA RECEPCION EN CHILE DEL GAS LICUADO, A TRAVES DEL POLIDUCTO, ES IMPOSIBLE DETERMINAR VOLUMEN EN CADA OPORTUNIDAD EN QUE VARIA LA TASA DEL IMPUESTO O CREDITO APLICABLE, DADO QUE EN LA ESTACION EN QUE SE REALIZAN LAS MEDICIONES -EN EL PASO DEL GASODUCTO POR LA FRONTERA- HAY IMPEDIMENTOS FISICOS Y OPERACIONALES PARA EFECTUARLO. EN ESAS CONDICIONES, EN QUE LA MEDICION SE HACE SOLO UNA VEZ AL MES, SE ACORDO CON EL SERVICIO DE ADUANAS EN EL EMPLEO DE UN PROCEDIMIENTO PARA CALCULAR EL MONTO DEL IMPUESTO CUESTIONADO, QUE CONSISTE EN LA PRESENTACION MENSUAL AL BANCO CENTRAL DE CHILE, DE UN INFORME DE IMPORTACION EN QUE ENAP MANIFIESTA SU INTENCION DE INTERNAR CIERTO VOLUMEN DE COMBUSTIBLE EN EL MES VENIDERO, INFORME QUE SIRVE DE BASE A LA CONFECCION DE UNA DECLARACION DE IMPORTACION "ANTICIPADA", POR EL 60% DEL VOLUMEN QUE SE PRETENDE INTERNAR, DECLARACION EN QUE, A SU VEZ, SE FUNDAMENTA LA LIQUIDACION DE DERECHOS ADUANEROS E IVA CORRESPONDIENTE, Y CUYA FECHA MARCA LA TASA DEL IMPUESTO DEL ARTICULO 6 DE LA LEY NO. 19.030 QUE SE PAGA EN DEFINITIVA. TRANSCURRIDO EL MES A QUE CORRESPONDE ESTA DECLARACION, SE MIDE LA CANTIDAD DEL COMBUSTIBLE EFECTIVAMENTE IMPORTADO, Y POR LA DIFERENCIA SE CONFECCIONA UNA DECLARACION DE IMPORTACION "COMPLEMENTARIA", LIQUIDANDOSE EL RESTO DE LOS DERECHOS ARANCELARIOS E IVA, Y PAGANDOSE EL TOTAL DEL IMPUESTO DEL RUBRO CON LA TASA VIGENTE AL MOMENTO DE FORMULARSE EL INFORME DE IMPORTACION AL BANCO CENTRAL DE CHILE. ADUCE FINALMENTE QUE EL AGENTE DE ADUANAS OBJETO, EN AGOSTO DE 1994, TAL PROCEDIMIENTO, INDICANDO QUE CADA DECLARACION DE IMPORTACION SIGNIFICA UNA TASA DISTINTA DEL IMPUESTO, RAZON QUE OBLIGARIA AL PAGO DEL TRIBUTO TANTO CUANDO SE FORMULE LA ANTICIPADA, COMO CUANDO SE HAGA LA COMPLEMENTARIA. SOLICITA SE RATIFIQUE LO ACTUADO HASTA EL MOMENTO, O SE PRECISE LA FORMA DE ENTERAR EL CUESTIONADO TRIBUTO EN AREAS FISCALES, HACIENDO PRESENTE QUE SI BIEN EN ESTE CASO PROCEDIA APLICAR IMPUESTO, LA FLUCTUACION DE LOS PRECIOS INTERNACIONALES DEL PETROLEO PODRIA HABER DETERMINADO, -SEGUN LAS NORMAS DE LA LEY NO. 19.030- QUE CORRESPONDIA UN CREDITO, EXIMIENDO EN EL EVENTO DE TODA RESPONSABILIDAD A ENAP QUE, AL ADOPTAR EL PROCEDIMIENTO DESCRITO, LO HIZO CON EL PROPOSITO DE CUMPLIR CON SU OBLIGACION TRIBUTARIA EN FORMA ADECUADA. 2.- EL ARTICULO 6 DE LA LEY NO. 19.030 ESTABLECE, EN LO PERTINENTE, UN IMPUESTO ESPECIFICO DE TASA VARIABLE, A LOS COMBUSTIBLES DERIVADOS DEL PETROLEO A QUE SE REFIERE ESA LEY, ENTRE LOS CUALES SE ENCUENTRA EL GAS LICUADO, IMPUESTO QUE SE DEVENGARA AL TIEMPO DE LA IMPORTACION RESPECTIVA, Y QUE EQUIVALDRA EN MONTO AL 60% DE LA DIFERENCIA QUE EXISTA ENTRE EL PRECIO DE PARIDAD INTERNACIONAL DEL PRODUCTO Y EL PRECIO DE REFERENCIA NACIONAL INFERIOR, CUANDO AQUEL SEA MENOR, IMPUESTO QUE SE EXPRESARA EN DOLARES AMERICANOS POR METRO CUBICO IMPORTADO PARA ESTOS EFECTOS, EL REGLAMENTO DE LA LEY NO. 19.030 CONTENIDO EN EL DECRETO SUPREMO DE MINERIA NO. 9, DE 1991, EN SU ARTICULO SEXTO, ESTABLECE QUE LOS PRECIOS DE REFERENCIA SUPERIOR, INFERIOR E INTERMEDIO SE DETERMINARAN POR DECRETO SUPREMO SUSCRITO POR LOS MINISTROS DE MINERIA Y HACIENDA, PREVIO INFORME DE LA COMISION NACIONAL DE ENERGIA, Y ENTRARAN A REGIR EL PRIMER DIA DE LA SEMANA SIGUIENTE A LA DE LA FECHA DEL DECRETO. SEGUN EL ARTICULO SEPTIMO DEL MISMO REGLAMENTO, LOS PRECIOS DE PARIDAD SE FIJARAN POR DECRETO DEL MINISTERIO DE MINERIA, PREVIO INFORME DE LA COMISION NACIONAL DE ENERGIA, Y TAMBIEN REGIRAN A PARTIR DEL PRIMER DIA DE LA SEMANA SIGUIENTE A LA DE SU FIJACION. EL ARTICULO UNDECIMO DEL REGLAMENTO DISPONE QUE EL IMPORTADOR DEBERA PAGAR EL IMPUESTO ANTES DEL RETIRO DE LAS ESPECIES DEL RECINTO DE ADUANAS, ACOMPAÑANDO AL FORMULARIO DE PAGO UNA DECLARACION JURADA QUE CONTENGA LAS SIGUIENTES MENCIONES Y ANTECEDENTES: A) NOMBRE O RAZON SOCIAL, ROL UNICO TRIBUTARIO Y DOMICILIO DEL SUJETO QUE PAGA EL IMPUESTO; B) UN LISTADO DE LOS INFORMES DE IMPORTACION, SEÑALANDO LA CANTIDAD DE METROS CUBICOS DEL PRODUCTO IMPORTADOS DURANTE LA SEMANA EN QUE SE DEVENGO EL IMPUESTO; C) EL MONTO DEL IMPUESTO DETERMINADO, EN DOLARES AMERICANOS Y EN PESOS, Y EL TIPO DE CAMBIO USADO EN LA CONVERSION, Y D) COPIA DE LAS DECLARACIONES CORRESPONDIENTES A LAS TRES SEMANAS ANTERIORES, FORMULADAS RESPECTO DEL IMPUESTO O CREDITO DEL ARTICULO 6 DE LA LEY NO. 19.030. 3.- DE ACUERDO CON LAS DISPOSICIONES LEGALES SEÑALADAS, EL HECHO GRAVADO CON EL IMPUESTO, EN ESTE CASO, ES LA IMPORTACION DEL GAS LICUADO, Y ESE IMPUESTO DEBE PAGARSE ANTES DEL RETIRO DE LAS ESPECIES DEL RECINTO DE ADUANAS. EN NINGUNA DE ESTAS DISPOSICIONES SE FACULTA AL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS PARA INTERPRETAR ESTAS CIRCUNSTANCIAS Y NO EXISTE OTRO PRECEPTO LEGAL QUE LE ENTREGUE LAS ATRIBUCIONES NECESARIAS PARA HACERLO, A FIN DE MODIFICAR LA FORMA DE ENTERAR EL TRIBUTO EN ARCAS FISCALES. DE TAL MODO, TRATANDOSE DE HECHOS CUYA DEFINICION LE CORRESPONDE AL SERVICIO DE ADUANAS, SE ESTIMA QUE ES ANTE ESTA REPARTICION EN DONDE DEBERA PRECISARSE CUANDO SE CONSUMA LA IMPORTACION Y CUANDO SE PRODUCE EL RETIRO DE LAS ESPECIES, PARA PROCEDER A HACER EFECTIVA LA TRIBUTACION DE ACUERDO CON LA NORMATIVA LEGAL VIGENTE. JAVIER ETCHEBERRY CELHAY DIRECTOR OFICIO NO. 281, DEL 27.01.95 SUBDIRECCION NORMATIVA DEPTO. IMPUESTOS INDIRECTOS |