Jurisprudencia Administrativa 1995

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NUEVO TEXTO LEY IMPUESTO A LAS VENTAS Y SERVICIOS - ART. 23, NO. 3

ACTIVIDAD DE EXPORTACION - IMPORTACION O ADQUISICION DE BIENES UTILIZACION DE SERVICIOS - CREDITO FISCAL PROPORCIONAL - RELACION PORCENTUAL - NORMAS DEL ART. 43 DEL REGLAMENTO DEL DL NO. 825 - IMPUESTO AL VALOR AGREGADO - PAGO EN EXCESO - SOLICITUD DE DEVOLUCION - DECLARACIONES MENSUALES DEL TRIBUTO - RECTIFICACION ART. 126 DEL CODIGO TRIBUTARIO

1.- SE HA SOLICITADO UN PRONUNCIAMIENTO DE ESTA DIRECCION NACIONAL DEL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS SOBRE LA SITUACION TRIBUTARIA DE LA COOPERATIVA AGRICOLA Y LECHERA DE LA UNION LIMITADA, QUE PRESENTO UNA SOLICITUD DE DEVOLUCION DE IVA PAGADO EN EXCESO, CUYO FUNDAMENTO ES HABER PROPORCIONALIZADO INCORRECTAMENTE EL CREDITO FISCAL DE UTILIZACION COMUN, AL CONSIDERAR, PARA TALES EFECTOS, A LAS EXPORTACIONES COMO OPERACIONES EXENTAS DEL TRIBUTO, Y NO HACER USO, ASI, DE LA FRANQUICIA CONTENIDA EN EL ARTICULO 36 DEL DL 825, DE 1974, QUE PERMITE A LOS EXPORTADORES RECUPERAR EL I.V.A RECARGADO AL ADQUIRIR O IMPORTAR BIENES O UTILIZAR SERVICIOS DESTINADOS A SU ACTIVIDAD DE EXPORTACION.

MANIFIESTA QUE LA RECURRENTE, DURANTE LOS PERIODOS POR LOS CUALES SOLICITA DEVOLUCION DE IVA, TUVO VENTAS AFECTAS, EXENTAS Y EXPORTACIONES, E IMPUTO A LOS RESPECTIVOS DEBITOS FISCALES EL CREDITO FISCAL DE UTILIZACION COMUN CORRESPONDIENTE A LA PROPORCION SOLO DE LAS VENTAS AFECTAS, POR LO QUE PRESENTA DECLARACIONES MODIFICATORIAS FORM. 29, AUMENTANDO LOS CREDITOS FISCALES EN LOS MONTOS CORRESPONDIENTES A LA PROPORCION DE LAS EXPORTACIONES APLICADOS A LOS CREDITOS DE UTILIZACION COMUN.

SOLICITA UN PRONUNCIAMIENTO RESPECTO A SI, PARA LOS EFECTOS DE DETERMINAR LA PROPORCION DEL CREDITO FISCAL DE UTILIZACION COMUN IMPUTABLE AL DEBITO, CORRESPONDE INCLUIR AL QUE SE AFECTE O DESTINE A EXPORTACIONES COMO OPERACIONES EXENTAS.

2.- EL ARTICULO 36 DEL DL 825, DE 1974, FACULTA A LOS EXPORTADORES PARA RECUPERAR EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO QUE SE LES HUBIESE RECARGADO AL ADQUIRIR O IMPORTAR BIENES O UTILIZAR SERVICIOS DESTINADOS A SU ACTIVIDAD DE EXPORTACION, USANDO OPTATIVAMENTE DOS PROCEDIMIENTOS, A SABER:

A) EL ESTABLECIDO EN EL MISMO ARTICULO 36, INCISO TERCERO, MEDIANTE LA IMPUTACION DEL CREDITO FISCAL CORRESPONDIENTE AL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO SOPORTADO AL ADQUIRIR O IMPORTAR BIENES O UTILIZAR SERVICIOS QUE SE AFECTEN A LAS EXPORTACIONES, AL DEBITO FISCAL QUE SE PRODUZCA POR VENTAS O SERVICIOS PRESTADOS EN EL PAIS, DETERMINADO EN EL MISMO PERIODO TRIBUTARIO.

B) SI NO HACE USO DEL DERECHO RECIEN INDICADO, LA EMPRESA TENDRA LA POSIBILIDAD DE SOLICITAR, AL MES SIGUIENTE DEL EMBARQUE, EL REEMBOLSO DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO SEGUN LO ESTIPULADO EN EL DS 348, DE 1975, DEL MINISTERIO DE ECONOMIA.

POR OTRA PARTE, EL ARTICULO 23, NO. 3 DEL DL 825, EN RELACION AL ARTICULO 43 DEL REGLAMENTO, CONTENIDO EN EL DS DE HACIENDA NO. 55, DE 1977, ESTABLECE QUE LA IMPORTACION O ADQUISICION DE BIENES Y LA UTILIZACION DE SERVICIOS QUE SE DESTINEN A OPERACIONES TANTO GRAVADAS COMO EXENTAS DE IVA DARA DERECHO A UN CREDITO FISCAL PROPORCIONAL QUE SE OTORGARA SOLO POR EL PORCENTAJE QUE CORRESPONDE A LAS VENTAS O SERVICIOS AFECTOS.

3.- AHORA BIEN, DEL ANALISIS DE LAS NORMAS SEÑALADAS SE CONCLUYE QUE SI BIEN LAS VENTAS DE EXPORTACION SE ENCUENTRAN EXENTAS DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, POR MANDATO EXPRESO DE LA LEY PROCEDE RESPECTO DE ESTAS LA UTILIZACION DEL CREDITO FISCAL CORRESPONDIENTE AL IVA SOPORTADO AL ADQUIRIR O IMPORTAR BIENES O UTILIZAR SERVICIOS PARA REALIZARLAS. DE MODO QUE PARA LOS EFECTOS DE DETERMINAR LA PROPORCIONALIDAD ESTABLECIDA EN EL ARTICULO 43 DEL DS NO. 55, NO CORRESPONDE CONSIDERAR ESTE TIPO DE OPERACIONES COMO VENTAS EXENTAS, SINO QUE SIMPLEMENTE COMO EXPORTACIONES POR LAS CUALES PROCEDE LA UTILIZACION DEL CREDITO FISCAL DEL IVA, DEBIENDO, POR LO TANTO, ADICIONARLAS A LAS VENTAS AFECTAS A FIN DE DETERMINAR LA MENCIONADA PROPORCION.

LA RECTIFICACION DE LAS DECLARACIONES MENSUALES DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO QUE TENGA POR OBJETO LOGRAR LA DEVOLUCION DEL TRIBUTO EFECTIVAMENTE PAGADO EN EXCESO DEBE FORMULARSE EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 126 DEL CODIGO TRIBUTARIO.

BENJAMIN SCHUTZ GARCIA
DIRECTOR SUBROGANTE

OFICIO NO. 427, DEL 10.02.95
SUBDIRECCION NORMATIVA
DEPTO. DE IMPUESTOS DIRECTOS