Home | Otros - 1996 FRANQUICIAS TRIBUTARIAS DFL NO. 341, DE 1977, DE HACIENDA - ART. 8 Y 23 (SOBRE ZONAS Y DEPOSITOS FRANCOS) ZONAS FRANCAS - EXENCION DEL DFL NO. 341, DE 1977 - ALCANCE DE EXPRESION "OPERACIONES" DEL ART. 23 - VENTAS Y SERVICIOS GRAVADOS CON IVA E IMPUESTOS ESPECIALES - USUARIOS - PRESTACIONES RECAIDAS EN MERCADERIAS INTRODUCIDAS PARA SER COMERCIALIZADAS - NORMA LIBERATORIA NO ALCANZA - PRESTACIONES DE USUARIOS - SERVICIOS AJENOS A COMERCIALIZACION DE MERCADERIAS INGRESADAS. 1.- LA DIRECCION NACIONAL DE ADUANAS HA TRASLADADO UNA CONSULTA DE UN CONTRIBUYENTE, REFERIDA AL ALCANCE DEL VOCABLO "OPERACIONES" EMPLEADO EN LA NORMA DEL ARTICULO 23 DEL DFL NO. 341, DE 1977, DEL MINISTERIO DE HACIENDA, PARA ESTABLECER LA EXENCION DE LOS IMPUESTOS DEL DECRETO LEY 825, DE 1974, QUE FAVORECE A AQUELLAS QUE LAS SOCIEDADES ADMINISTRADORAS Y LOS USUARIOS INSTALADOS EN LAS ZONAS FRANCAS DE IQUIQUE Y PUNTA ARENAS, REALICEN DENTRO DE DICHOS RECINTOS. MANIFIESTA QUE, A SU JUICIO -COMPARTIDO POR ESA DIRECCION NACIONAL- TALES OPERACIONES SON LAS MISMAS QUE, A TITULO EJEMPLAR, MENCIONA EL ARTICULO 8 DEL MISMO CUERPO LEGAL, MAS LAS DE REPARACION QUE HAN SIDO CONSIDERADAS SIMILARES A ESAS, POR EL SERVICIO DE ADUANAS. ADUCE ASIMISMO, QUE ESTIMA IRRELEVANTE LIMITAR ESE ALCANCE AL DE VENTAS Y SERVICIOS, PUESTO QUE LA EXENCION LAS COMPRENDE DE PLENO DERECHO, SEGUN UN INFORME DE ESE MISMO SERVICIO DE ADUANAS. 2.- AL TENOR DE LAS NORMAS DEL DFL NO. 341, DE 1977, DEL MINISTERIO DE HACIENDA, QUE REGULA EL REGIMEN DE ZONA FRANCA, SE CONCLUYE QUE ELLAS TIENEN POR OBJETO FAVORECER A LAS REGIONES EXTREMAS DEL PAIS CON UN TRATAMIENTO ADUANERO Y TRIBUTARIO ESPECIAL PARA LAS MERCANCIAS INTRODUCIDAS EN ESOS RECINTOS DE EXTRATERRITORIALIDAD ADUANERA, PARA SU COMERCIALIZACION HACIA LAS ZONAS DE EXTENSION, HACIA EL RESTO DEL PAIS O HACIA EL EXTRANJERO. ESTOS OBJETIVOS ESTAN MENCIONADOS, A MODO DE EJEMPLO, EN EL ARTICULO 8 DEL CUERPO LEGAL QUE DISPONE: "ARTICULO 8.- LAS MERCANCIAS QUE INGRESEN A LAS ZONAS FRANCAS PODRAN SER OBJETO DE LOS ACTOS, CONTRATOS Y OPERACIONES QUE SE ENUNCIAN SOLO A TITULO EJEMPLAR: "-DEPOSITADAS POR CUENTA PROPIA O AJENA "-EXHIBIDAS "-DESEMPACADAS "-EMPACADAS "-ENVASADAS "-ETIQUETADAS "-DIVIDIDAS "-REEMBALADAS "-COMERCIALIZADAS "SOLO EN LAS ZONAS FRANCAS PODRAN REALIZARSE TAMBIEN OTROS PROCESOS TALES COMO: ARMADURIA, ENSAMBLADO, MONTAJE, TERMINADO, INTEGRACION, NANUFACTURACION O TRANSFORMACION INDUSTRIAL." EL ARTICULO 23 DEL MISMO CUERPO LEGAL, POR SU PARTE, ESTABLECE EN SU INCISO PRIMERO: "ARTICULO 23.- LAS SOCIEDADES ADMINISTRADORAS Y USUARIOS QUE SE INSTALEN DENTRO DE LAS ZONAS FRANCAS, ESTARAN EXENTAS (SIC) DE LOS IMPUESTOS A LAS VENTAS Y SERVICIOS DEL DECRETO LEY NO. 825, DE 1974, POR LAS OPERACIONES QUE REALICEN DENTRO DE DICHOS RECINTOS....". 3.- EN CONFORMIDAD CON LAS DISPOSICIONES DE LA NORMA RECIEN TRANSCRITA, LAS OPERACIONES A LAS QUE FAVORECE LA EXENCION DE LOS IMPUESTOS DEL DECRETO LEY 825, DE 1974, ALLI ESTABLECIDA, SON INDUDABLEMENTE LAS VENTAS Y SERVICIOS GRAVADOS CON IVA SEGUN LO DETERMINADO EN LOS NO.S 1), 2) Y 3) DEL ARTICULO 2 DE ESE CUERPO LEGAL Y EN LAS LETRAS A) A M) DEL ARTICULO 8 DEL MISMO; LAS VENTAS GRAVADAS CON EL TRIBUTO ADICIONAL DE LOS ARTICULOS 37 Y 40 DEL DECRETO LEY; LAS VENTAS AFECTAS AL IMPUESTO DEL ARTICULO 41 Y LAS VENTAS GRAVADAS CON EL TRIBUTO DEL ARTICULO 42, QUE PUEDAN HACERSE EFECTIVAS, EN LAS CONDICIONES DETERMINADAS POR LA LEY, DENTRO DE ESE RECINTO DE EXTRATERRITORIALIDAD ADUANERA, Y QUE RECAIGAN EN LAS MERCANCIAS INTRODUCIDAS ALLI CON LOS OBJETIVOS SEÑALADOS ANTERIORMENTE, CUALES SON LOS DE BENEFICIAR A LAS REGIONES EXTREMAS DEL PAIS MEDIANTE LA COMERCIALIZACION DE ESAS MERCANCIAS HACIA LAS ZONAS DE EXTENSION, HACIA EL RESTO DEL PAIS O HACIA EL EXTRANJERO. A PARTIR DEL PRINCIPIO FORMULADO, APARECE EVIDENTE QUE ALGUNAS DE LAS OPERACIONES ENUMERADAS, A MODO DE EJEMPLO, EN EL ARTICULO 8 DEL DFL NO. 341, DE 1977, DEL MINISTERIO DE HACIENDA, FORMAN PARTE DE AQUELLAS FAVORECIDAS CON LA REFERIDA FRANQUICIA, EN LA MEDIDA EN QUE SE ENCUENTRAN AFECTAS A LOS SEÑALADOS IMPUESTOS, COMO LA COMERCIALIZACION QUE CONSTITUYE VENTAS; COMO EL DEPOSITO, QUE ES UNA PRESTACION MERCANTIL; COMO LA ARMADURIA QUE ES UN SERVICIO INDUSTRIAL, ETC. SIN EMBARGO, EN EL SENTIDO CONTRARIO DE LA NORMA LIBERATORIA Y TENIENDO EN CONSIDERACION QUE SOLO PUEDEN BENEFICIARSE CON LA FRANQUICIA LAS PRESTACIONES QUE RECAIGAN EN LAS MERCANCIAS INTRODUCIDAS A ZONA FRANCA PARA SER COMERCIALIZADAS, NO SE FAVORECEN CON LA EXENCION LOS SERVICIOS QUE SE PRESTE, POR LOS USUARIOS DE ZONA FRANCA, RESPECTO DE MERCANCIAS INGRESADAS AL RECINTO CON EL OBJETO EXCLUSIVO DE QUE SE LES PRESTE ESE SERVICIO, POR MOTIVOS AJENOS AL DE SU COMERCIALIZACION, CIRCUNSTANCIA QUE SE DARIA POR EJEMPLO, EN EL CASO DE QUE LOS BIENES SE INTRODUJERAN A ZONA FRANCA PARA SER REPARADOS, EVENTUALIDAD EN LA QUE, POR DISPOSICION DEL INCISO FINAL DEL ARTICULO 6, DEL DFL NO. 341, DE 1977, DEL MINISTERIO DE HACIENDA, ES APLICABLE LA TRIBUTACION QUE ESTABLECEN LAS REGLAS GENERALES. ESTE ULTIMO CRITERIO RIGE AUN CUANDO TANTO EL PROPIETARIO DE LOS BIENES COMO EL PRESTADOR DE LOS SERVICIOS GRAVADOS SEA USUARIO DE ZONA FRANCA. 4.- FINALMENTE, ES MENESTER RECORDAR QUE EL ARTICULO 6 DEL DECRETO CON FUERZA DE LEY FACULTA EXPRESAMENTE EL FUNCIONAMIENTO EN ZONA FRANCA -SI BIEN SUJETO A LA NORMATIVA TRIBUTARIA GENERAL- DE BANCOS Y OTRAS INSTITUCIONES FINANCIERAS, Y DE SOCIEDADES ASEGURADORAS. ASIMISMO DETERMINA QUE LAS EMPRESAS MINERAS Y LAS QUE SE DEDIQUEN PRINCIPALMENTE A LA PESCA REDUCTIVA, NO PUEDEN INSTALARSE EN DICHA ZONA. EN EL ULTIMO INCISO, LA MENCIONADA NORMA PUNTUALIZA QUE LAS DEMAS ACTIVIDADES DE ZONA FRANCA SE REGIRAN POR LAS DISPOSICIONES DE LA LEGISLACION NACIONAL QUE EL DECRETO NO EXCEPTUA O REGLAMENTA EXPRESAMENTE. Javier etcheberry celhay director oficio no. 3.360, de 02.12.96 subdireccion normativa departamento. Impuestos indirectos