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RENTA - ACTUAL LEY SOBRE IMPUESTO A LA - ART. 31, NO. 9 OBRAS PUBLICAS - CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO Y EXPLOTACION - 1.- SE HA CONSULTADO A ESTE SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS POR LA SOCIEDAD ADJUDICATARIA EN LA LICITACION DE LA CONCESION PARA CONSTRUIR, MANTENER Y EXPLOTAR LA AUTOPISTA DE SANTIAGO A SAN ANTONIO, CONVOCADA POR EL MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS PARA QUE SE LE INFORME ACERCA DE LA INCIDENCIA DEL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO EN EL QUE ELLA DENOMINA "TRASPASO" DE LOS ESTUDIOS QUE ENCOMENDO A TERCEROS PARA PRESENTARSE A LA LICITACION DE ESA CONCESION, A LA SOCIEDAD QUE, EN DEFINITIVA, EJERCERA COMO CONCESIONARIA DE LA OBRA. SOLICITA ASIMISMO SE LE INFORME SOBRE LA TRIBUTACION DE ALGUNOS GASTOS EN QUE HA INCURRIDO CON MOTIVO DE LA PREPARACION DE LOS ANTECEDENTES DEL CASO, QUE TAMBIEN PRETENDE TRASPASAR A LA CONCESIONARIA. MANIFIESTA QUE SU ACTIVIDAD PROPIA CONSISTE EN LA PREPARACION Y PRESENTACION DE OFERTAS A LAS LICITACIONES PARA LA CONSTRUCCION, MANTENIMIENTO Y EXPLOTACION DE OBRAS PUBLICAS, A TRAVES DE RECABAR LOS ANTECEDENTES NECESARIOS PARA LA EVALUACION TECNICA, LEGAL Y ECONOMICA DEL PROYECTO RESPECTIVO, ENCOMENDANDO A TERCEROS LOS ESTUDIOS PERTINENTES, SERVICIOS POR LOS CUALES ESOS TERCEROS LE HAN COBRADO LA CORRESPONDIENTE REMUNERACION, SIN RECARGAR EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO CONJUNTAMENTE CON ELLO, PROSIGUE, INCURRE EN DIVERSOS GASTOS DE PERSONAL, SERVICIOS DE TIPO GENERAL, COMPRA DE MATERIAL DE OFICINA, ETC., QUE SI HAN SIDO GRAVADOS CON IVA, HAN DADO LUGAR A LA ACUMULACION DEL CREDITO FISCAL RESPECTIVO. EXPONE QUE, SEGUN LA NORMATIVA QUE RIGE LA MATERIA, ELLA COMO ADJUDICATARIA EN LA LICITACION DE LA CONCESION, DEBIO CONSTITUIR UNA SOCIEDAD CUYO OBJETO ES EL EJERCICIO DE ESA CONCESION PARA CONSTRUIR, REPARAR, CONSERVAR Y EXPLOTAR LA OBRA PUBLICA DEL CASO, EXIGENCIA EN CUMPLIMIENTO DE LA CUAL FORMO LA SOCIEDAD QUE EJERCERA COMO CONCESIONARIA DE LA OBRA, QUE SERA LA BENEFICIARIA DE TODOS LOS ESTUDIOS PREVIOS REALIZADOS POR ENCARGO DE LA OCURRENTE Y CUYA REMUNERACION SIGNIFICA, A SU JUICIO, UNA EROGACION PROPIA DEL PROYECTO QUE DESARROLLARA LA CONCESIONARIA. FINALMENTE, HACE PRESENTE QUE EL CREDITO FISCAL DEL IVA ORIGINADO EN LA ADQUISICION DE LOS BIENES Y SERVICIOS QUE TRASPASARA A LA CONCESIONARIA, LO HA ESTADO ACUMULANDO EN UN REMANENTE DEL QUE ESA SOCIEDAD ADJUDICATARIA NO PUEDE HACER USO EN TANTO NO ES CONTRIBUYENTE DE ESE IMPUESTO. 2.- EN LO QUE SE REFIERE A LA APLICACION DE LAS NORMAS DE LA LEY SOBRE IMPUESTO A LA RENTA, CABE EXPRESAR QUE EN LA MEDIDA QUE EXISTA UN CONTRATO QUE ACREDITE QUE LA SOCIEDAD ADJUDICATARIA HA VENDIDO A LA EMPRESA CONCESIONARIA DE LA OBRA, LOS ESTUDIOS EFECTUADOS PARA LA EVALUACION TECNICA, LEGAL Y ECONOMICA DEL PROYECTO COMO UNA ASESORIA TECNICA, EL PRECIO PAGADO POR ESTA ULTIMA IMPLICA UN DESEMBOLSO, QUE EN LA MEDIDA QUE SEA NECESARIO PARA PRODUCIR LA RENTA, LO PODRA AMORTIZAR DE CONFORMIDAD A LO DISPUESTO EN EL NO. 9 DEL ARTICULO 31 DE LA LEY DE LA RENTA, ESTO ES, COMO GASTO DE ORGANIZACION Y PUESTA EN MARCHA. 3.- EN CUANTO AL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, ES MENESTER RECORDAR QUE EL AFECTA A LAS VENTAS Y A LOS SERVICIOS, DEFINIDOS COMO TALES EN EL ARTICULO 2 DEL DECRETO LEY NO. 825, DE 1974. AL TENOR DE SUS DISPOSICIONES, EL EVENTUAL TRASPASO DE LOS ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD DE LA CONCESION, NO CONSTITUYEN HECHO GRAVADO CON EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, POR TRATARSE DE UNA OPERACION COMPRENDIDA EN EL ARTICULO 20 NO. 5 DE LA LEY DE LA RENTA. POR ULTIMO, CONVIENE HACER PRESENTE QUE EL CREDITO FISCAL DE IVA CONFORMA UNA FRANQUICIA QUE SOLO FAVORECE -COMO LO DISPONE EL ARTICULO 23 DEL DECRETO LEY NO. 825, DE 1974- A LOS CONTRIBUYENTES DE DERECHO DEL IMPUESTO, DE MANERA QUE LA OCURRENTE NO DEBIO DECLARARLO, NI MENOS AUN ACUMULARLO REAJUSTADO, EN TANTO CARECE DE TAL CALIDAD. ESE CREDITO FISCAL NO PUEDE TAMPOCO, COMO ES OBVIO, TRANSFERIRSE A TERCEROS.
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