Jurisprudencia Administrativa 1996

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VENTAS Y SERVICIOS - NUEVO TEXTO LEY IMPUESTO A LAS - ART. 15 PRESTACIONES DE SERVICIOS - PRESTADOR DEL SERVICIO -
CANTIDADES QUE PAGA A TERCEROS POR CUENTA DEL BENEFICIARIO DEL SERVICIO -
APLICACION DEL I.V.A. A LOS SERVICIOS - BASE IMPONIBLE DE LOS SERVICIOS -
SITUACION HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1976, PRIMITIVO TEXTO DEL DL NO. 825
- NORMATIVA A CONTAR DEL 01 DE ENERO DE 1977 - GASTOS REEMBOLSABLES.

1.- SE HA REPRESENTADO LA APARENTE DISCREPANCIA QUE EXISTIRIA EN EL
CRITERIO CON EL QUE ESTA DIRECCION NACIONAL SE HA PRONUNCIADO EN DISTINTAS
OPORTUNIDADES QUE INDIVIDUALIZA, RESPECTO A LA POSIBILIDAD DE EXCLUIR DE LA
BASE IMPONIBLE DEL TRIBUTO AL VALOR AGREGADO QUE AFECTA A UN SERVICIO, EL
MONTO DE LAS CANTIDADES PAGADAS A TERCEROS POR EL PRESTADOR DE EL, POR
CUENTA DEL BENEFICIARIO DE ESA PRESTACION.

2.- HASTA EL 31 DE DICIEMBRE DE 1976, LOS SERVICIOS SE GRAVABAN -DE ACUERDO
CON LO DISPUESTO EN EL ARTICULO 51 DEL PRIMITIVO TEXTO DEL DECRETO LEY NO.
825, DE 1974-, CON UN IMPUESTO QUE SE APLICABA SOBRE LAS SUMAS TOTALES
PERCIBIDAS CON MOTIVO DE LA PRESTACION REALIZADA INCLUIDAS, ENTRE OTRAS,
LAS CANTIDADES DESTINADAS AL PAGO A TERCEROS POR CUENTA DE QUIEN ENCARGABA
EL SERVICIO, FACULTANDOSE LA DEDUCCION DE ESTAS ULTIMAS SUMAS SOLO EN LA
EVENTUALIDAD DE QUE SE DESTINARAN A SOLUCIONAR REMUNERACIONES O PREVISION
SOCIAL.

A CONTAR DEL 01 DE ENERO DE 1977 -POR DISPOSICION DEL ARTICULO 15 DEL
CITADO CUERPO LEGAL- LA BASE IMPONIBLE DEL IVA QUE DESDE ENTONCES GRAVO
TAMBIEN A LOS SERVICIOS ADEMAS DE A LAS VENTAS, QUEDO FIJADA EN EL VALOR DE
OPERACION RESPECTIVA.

3.- AL TENOR DE TAL NORMATIVA, HASTA ANTES DE LA APLICACION DEL IVA A LOS
SERVICIOS, TODA CANTIDAD QUE EL BENEFICIARIO DE UNA PRESTACION GRAVADA CON
EL IMPUESTO VIGENTE A LA EPOCA PAGARA AL PRESTADOR DE LA MISMA A PROPOSITO
DE ESE SERVICIO, SE ENTENDIA QUE INTEGRABA LA BASE IMPONIBLE DEL TRIBUTO,
SALVO EN AQUELLA PARTE QUE SE COMPROBARA QUE ESTABA DESTINADA AL PAGO A
TERCEROS -POR CUENTA DEL PROPIO BENEFICIARIO- DE REMUNERACIONES Y PREVISION
SOCIAL.

DESDE QUE LOS SERVICIOS QUEDARON AFECTOS AL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO Y SU
BASE IMPONIBLE CONSTITUIDA, POR TANTO, POR EL PRECIO FIJADO A LA PRESTACION
CONVENIDA, LA LEY NO CONTEMPLA REBAJA ALGUNA DEL PRECIO PACTADO COMO LO
HACIA LA ANTERIOR DISPOSICION DEL ARTICULO 51 QUE PERMITIA LA DEDUCCION DE
LAS REMUNERACIONES Y PREVISION SOCIAL.

AHORA BIEN, DESDE QUE LOS SERVICIOS QUEDARON GRAVADOS CON EL IMPUESTO AL
VALOR AGREGADO, EN CASOS ESPECIFICOS EN QUE EL PRESTADOR DEL SERVICIO
EXPRESO QUE HABIA PAGADO CIERTAS CANTIDADES A TERCEROS POR CUENTA DEL
BENEFICIARIO DEL SERVICIO LAS QUE NO FUERON PACTADAS COMO PARTE DEL PRECIO,
ESTA DIRECCION DICTAMINO QUE DICHAS CANTIDADES AL NO FORMAR PARTE DE LA
BASE IMPONIBLE NO ESTABAN GRAVADAS CON EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO
SIEMPRE QUE CUMPLIERAN LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

A) QUE EXISTA UN MANDATO POR PARTE DEL QUE ENCARGA EL SERVICIO, PARA LOS
EFECTOS DE PROCEDER A LA CONTRATACION DE TERCEROS POR CUENTA SUYA;

B) QUE LAS REMUNERACIONES QUE SE PAGUEN NO CORRESPONDAN A PERSONAL
DEPENDIENTE DEL QUE PRESTA EL SERVICIO;

C) QUE LAS SUMAS PAGADAS A TERCEROS POR CUENTA DE QUIEN ENCARGA EL SERVICIO
SE REGISTREN EN LA CONTABILIDAD EN CUENTAS ESPECIALES, CON INDICACION DEL
NOMBRE DEL BENEFICIARIO, DE MODO QUE LAS CUENTAS QUE REPRESENTEN ESTOS
GASTOS REEMBOLSABLES NO DEMUESTREN NI PERDIDAS NI GANANCIAS;

D) QUE EL GASTO SE INDIVIDUALICE Y COMPRUEBE CON DOCUMENTACION FIDEDIGNA,
NO ACEPTANDOSE ANOTACIONES GLOBALES O ESTIMATIVA; Y

E) QUE EN LAS FACTURAS QUE EMITA EL PRESTADOR DEL SERVICIO SE DEJE
CONSTANCIA CLARA Y PRECISA DE LAS DIFERENTES PARTIDAS DE GASTOS
REEMBOLSABLES.

4.- DE ACUERDO A LO ANTERIORMENTE EXPUESTO, NO EXISTE DISCREPANCIA ENTRE EL
DICTAMEN CONTENIDO EN EL OFICIO NO. 4.139, DE 1988, CON OTROS DICTAMENES EN
QUE SE HA ACEPTADO QUE DETERMINADAS REMUNERACIONES NO FORMAN PARTE DE LA
BASE IMPONIBLE, CUMPLIENDOSE CIERTOS REQUISITOS, PUESTO QUE LO QUE
REALMENTE DICE DICHO OFICIO ES QUE A CONTAR DE LA MODIFICACION INTRODUCIDA
AL ARTICULO 15, DEL DL NO. 825, LA BASE IMPONIBLE DE LOS SERVICIOS ESTA
CONSTITUIDA POR EL VALOR DE LAS OPERACIONES RESPECTIVAS, SIN CONTEMPLARSE
DEDUCCION ALGUNO POR LAS CANTIDADES A QUE ALUDIA EL ARTICULO 51 DEL
ANTERIOR TEXTO DE LA LEY, POR LO QUE NO EXISTE NORMA LEGAL ALGUNA QUE
AUTORICE DEDUCIR LOS REFERIDOS GASTOS REEMBOLSABLES DE LA BASE IMPONIBLE
DEL IMPUESTO A LOS SERVICIOS.
 
JAVIER ETCHEBERRY CELHAY
DIRECTOR

OFICIO NO. 2.007, DE 16.07.96
SUBDIRECCION NORMATIVA
DEPARTAMENTO. IMPUESTOS INDIRECTOS