Jurisprudencia Administrativa 1997

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JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA DICIEMBRE 1997

VENTAS Y SERVICIOS - NUEVO TEXTO IMPUESTO A LAS
ART. 2°, NO. 1 Y 3°

SUPERVISIÓN DE LA EDIFICACIÓN DE UN INMUEBLE NO ES PRESTACIÓN QUE INTEGRE LA CONSTRUCCIÓN MISMA DEL BIEN. (OF. NO 2.742, DEL 11/11/97. I. INDIRECTOS).

1.- SE HA RECIBIDO EN ESTA DIRECCION NACIONAL UNA CONSULTA RELATIVA A SI LA SOLA SUPERVISION DE LA EDIFICACION DE UN INMUEBLE PUEDE OTORGAR -POR SI MISMA, EN FORMA AISLADA-, LA CALIDAD DE EMPRESA CONSTRUCTORA A QUIEN ENCOMIENDA LA OBRA POR SUMA ALZADA. MANIFIESTA QUE LA PROPIETARIA DE UN TERRENO -UNA SOCIEDAD INMOBILIARIA-, CONTRATARA CON LA MODALIDAD DE SUMA ALZADA, LA EDIFICACION DE UN INMUEBLE EN ESE SITIO. AGREGA QUE LA MISMA SOCIEDAD -INDEPENDIENTEMENTE DE LAS SUPERVISIONES QUE HAYA DE REALIZAR LA PROPIA CONSTRUCTORA-, DEBERA SUPERVISAR LA EDIFICACION EN EL TERRENO, POR EXIGIRSELO ASI EL BANCO QUE FINANCIA LA OBRA. EN ESAS CONDICIONES, PIDE SE LE ACLARE SI LA OBLIGADA CONTRATACION DE PERSONAL ESPECIALIZADO QUE SUPERVISE LA EDIFICACION DE LA OBRA GRUESA, LA INSTALACION DE LAS REDES ELECTRICA Y HUMEDA, Y LAS TERMINACIONES, LE PODRIA OTORGAR A QUIEN ENCARGA LA CONSTRUCCION, LA CALIDAD DE EMPRESA CONSTRUCTORA EN LOS TERMINOS DEL ARTICULO 2, NOS. 1 Y 3, DEL DECRETO LEY NO. 825, DE 1974, PARA LOS EFECTOS DEL GRAVAMEN CON IVA DE LA VENTA QUE HAGA, EN DEFINITIVA, DE LOS LOCALES COMERCIALES Y OFICINAS DEL EDIFICIO QUE PROYECTA. 2.- LA VENTA DE BIENES CORPORALES INMUEBLES SE ENCUENTRA GRAVADA CON EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO, SOLO CUANDO EL VENDEDOR ES UNA EMPRESA CONSTRUCTORA DEDICADA A VENDER LOS INMUEBLES QUE ELLA MISMA CONSTRUYE EN SU TOTALIDAD, O QUE ENCOMIENDA CONSTRUIR, PARCIALMENTE, A UN TERCERO, PARA ELLA. ASI PUES, EN ESTA ULTIMA EVENTUALIDAD BASTARIA CON QUE QUIEN ENCOMIENDA LA OBRA REALICE POR SI MISMA AUNQUE SEA SOLO UNA MINIMA PARTE, PARA QUE LA LEY LA CONSIDERASE EMPRESA CONSTRUCTORA, SI ESTA EDIFICANDO CON LA INTENCION DE VENDER. 3.- EN LA ESPECIE, LA DUEÑA DEL TERRENO EN QUE SE CONSTRUIRIA EL INMUEBLE, ENCOMENDARIA SU EDIFICACION TOTAL POR SUMA ALZADA, ESTO ES, SIN APORTAR A LA CONSTRUCCION NI SIQUIERA MATERIALES. A ESTE PROPOSITO, ES MENESTER TENER PRESENTE QUE LA SOLA SUPERVISION DE LOS TRABAJOS DETALLADOS, EFECTUADA POR TERCEROS INDEPENDIENTES DE LA EMPRESA CONSTRUCTORA DE LA OBRA NO FORMARA PARTE, NI INTEGRARA LA CONSTRUCCION PROPIAMENTE TAL, EN ATENCION A QUE -AUN CUANDO LA DEFINICION TECNICO-ESPECIFICA DE ELLA ESCAPA A LA COMPETENCIA DE ESTE SERVICIO-, APARECE OBVIO QUE SE TRATA DE UNA ESPECIE DE CONTROL DE CALIDAD DE LA EDIFICACION PERO AJENA A LA QUE LAS EMPRESAS CONSTRUCTORAS REALIZAN HABITUALMENTE EN RESGUARDO DE SUS PROPIOS INTERESES. POR LO DEMAS EN LA OCASION PLANTEADA, NI SIQUIERA EXISTIRIA INTENCION DE QUIEN ENCOMIENDA LA OBRA, DE INTERVENIR EN LA EDIFICACION AL EFECTUAR LA SUPERVISION, SINO QUE ELLA HABRA DE REALIZARSE OBLIGATORIAMENTE PARA OBTENER EL FINANCIAMIENTO BANCARIO, RAZON QUE HACE AUN MAS AJENA A LA CONSTRUCCION, A LA PRESTACION QUE HA MOTIVADO ESTA CONSULTA. 4.- EN CONSECUENCIA, LA MERA SUPERVISION DE LA CONSTRUCCION DE UN INMUEBLE, REALIZADA POR QUIEN ENCOMIENDA ESA EDIFICACION POR SUMA ALZADA, NO SIGNIFICA EJECUTAR ESA CONSTRUCCION NI SIQUIERA EN UNA MINIMA PARTE Y NO LE OTORGA A ESE MANDANTE, POR TANTO, LA CALIDAD DE EMPRESA CONSTRUCTORA DEL BIEN.
JAVIER ETCHEBERRY CELHAY
DIRECTOR

OFICIO NO. 2.742, DEL 11-11-1997
SUBDIRECCION NORMATIVA
DEPTO. IMPUESTOS INDIRECTOS