Solicita exención de impuesto para el Banco Mundial en compras que indica.
Se ha solicitado a este Servicio se exima de impuestos a las adquisiciones e importaciones de bienes y de servicios que se presten al Banco Mundial con motivo de la instalación en Chile de la sede de dicho organismo.
I ANTECEDENTES
De acuerdo a la presentación del antecedente, la República de Chile, por una parte, y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, la Asociación Internacional de Fomento, la Corporación Financiera Internacional y el Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones, por la otra (en su conjunto, “las Organizaciones del Grupo del Banco Mundial”), celebraron un Acuerdo (en adelante, “Acuerdo de sede”) relativo al establecimiento y operación de oficinas en la República de Chile.
El Acuerdo de sede se contiene en el artículo único del Decreto N° 80, del Ministerio de Relaciones Exteriores, publicado en el Diario Oficial de fecha 07.10.2016, con vigor internacional con fecha 02.06.2016.
Se informa que la versión en inglés del Acuerdo de sede establece en su Artículo V, Exenciones Tributarias, Sección 2, que el Banco Mundial podrá solicitar a la República de Chile la definición de disposiciones administrativas pertinentes para la remisión o reembolso de los impuestos sobre compras importantes de bienes o servicios. En la versión en español del texto, en cambio, se establece que el beneficio se aplica respecto de compras importantes de bienes gravados o gravables y no menciona a los servicios.
Se hace presente que, conforme al Artículo XI, Disposiciones finales, entrada en vigencia y terminación, Sección 5, el Acuerdo de sede establece que, en caso de divergencia entre las versiones en inglés y español, prevalecerá el texto en idioma inglés.
Asimismo, conforme al Acuerdo de sede y al acuerdo que establece el programa de apoyo para la instalación y funcionamiento de un Centro de Investigación y Desarrollo del Banco Mundial en Chile, tomado de razón con fecha 16.12.2016, el Banco Mundial se comprometió a instalar una oficina en Chile.
Agrega que dicha oficina supone ciertas compras importantes de bienes y servicios para la habilitación y apertura de la oficina, así como para el arriendo del bien inmueble en el cual estará ubicada.
Por lo expuesto, solicita que se emita la exención solicitada para los bienes y servicios que detalla, de conformidad a lo establecido en el Acuerdo de sede.
II ANÁLISIS
En conformidad al Acuerdo de sede individualizado en el Antecedente, y publicado en el Diario Oficial, “si bien las Organizaciones del Grupo del Banco Mundial no reclamarán, en principio, la exención de derechos de consumo, ni de impuestos sobre la venta de bienes muebles e inmuebles incluidos en el precio a pagar, cuando las Organizaciones del Grupo del Banco Mundial efectúen, para su uso oficial, compras importantes de bienes gravados o gravables con tales derechos o impuestos, la República de Chile adoptará, siempre que sea posible, las disposiciones administrativas pertinentes para la remisión o reembolso de la cantidad correspondiente al derecho o al impuesto.” (Artículo V, Exenciones Tributarias, Sección 2).
Sin embargo, la versión en inglés del Artículo V, Sección 2, señala que la referida remisión o reembolso opera no sólo respecto de los impuestos sobre la venta de bienes muebles e inmuebles, sino también respecto de los “servicios”[1]; teniendo, por tanto, un alcance más amplio que la versión del texto en español.
Al respecto, este Servicio entiende que la diferencia de texto estrictamente no constituye un problema de interpretación legal, sino que de cotejo de textos, diferencia que debe ser resuelta en los términos señalados por el propio Acuerdo de sede, en su Artículo XI, Disposiciones finales, entrada en vigencia y terminación, Sección 5. Allí se dispone expresamente que “este documento ha sido preparado en duplicado en idioma inglés y español, siendo cada texto igualmente auténtico. En caso de divergencia, prevalecerá el texto en idioma inglés.”
En consecuencia, este Servicio estima que el Banco Mundial puede solicitar a la República de Chile la remisión o reembolso de los impuestos pagados tanto sobre las compras de bienes como de servicios gravados, para cuyo efecto se requiere dictar un decreto supremo que califique, en el caso particular y cumpliendo los requisitos, que se trata de compras y/o servicios importantes en los términos que define el Acuerdo de sede.
III CONCLUSIONES
Conforme lo expuesto precedentemente, y en virtud del principio de economía procedimental en materia administrativa, se remite la solicitud a ese Ministerio a fin que, de estimarlo procedente, dicte el acto administrativo que en derecho corresponda.
FERNANDO BARRAZA LUENGO
DIRECTOR
Oficio N° 1896, de 25.08.2017
Subdirección Normativa
Dpto. de Técnica Tributaria
[1] “While the World Bank Group Organizations will not, as a general rule, claim exemption from excise duties and from taxes on the sale of movable and immovable property and services which form part of the price to be paid…”.