Jurisprudencia Administrativa 1997

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JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA JUNIO 1997

RENTAS MUNICIPALES - ACTUAL LEY SOBRE
Art. 46°.

REQUISITOS QUE DEBEN CUMPLIR LOS PARA ACOGERSE A LOS BENEFICIOS DEL ART. 46°, DEL DL NO 3.063, SOBRE LEY DE RENTAS MUNICIPALES. (OF. NO 1.213, DEL 10/06/97. I. DIRECTOS).

1.- SE HA RECIBIDO LA PRESENTACION INDICADA EN EL ANTECEDENTE, EN LA QUE EXPRESA QUE EL ACTUAL ARTICULO 46 DEL DL NO. 3.063, DE 1979, SOBRE LEY DE RENTAS MUNICIPALES, POSIBILITA ACEPTAR COMO GASTO LAS DONACIONES EFECTUADAS POR LOS CONTRIBUYENTES QUE DECLAREN SU RENTA EFECTIVA DEMOSTRADA MEDIANTE UN BALANCE GENERAL A DIVERSAS INSTITUCIONES BAJO CIERTOS REQUISITOS, ENTRE LAS QUE SE ENCUENTRAN LAS INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO CREADAS POR LEY, CUYO OBJETO SEA LA REALIZACION DE PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL EN BENEFICIO EXCLUSIVO DE LOS SECTORES DE MAYOR NECESIDAD, DESCRIPCION QUE CORRESPONDE PRECISAMENTE AL ORGANISMO QUE REPRESENTA, ESTANDO INTERESADA EN SER RECEPTORA DE DONACIONES QUE PUEDAN OTORGAR LOS BENEFICIOS TRIBUTARIOS A LOS DONANTES, CANTIDADES QUE SERIAN DESTINADAS AL FINANCIAMIENTO DE ALGUNOS DE LOS PROGRAMAS ORIENTADOS A SATISFACER NECESIDADES SOCIALES QUE SON SUPERIORES A LOS RECURSOS QUE ANUALMENTE SE CONTEMPLAN EN LA LEY DE PRESUPUESTO.

SEÑALA QUE LA PETICIONARIA ES UNA INSTITUCION CREADA POR LEY, POR LO CUAL NO PODRIA APLICARSELE LAS DISPOSICIONES DE LAS CORPORACIONES Y FUNDACIONES DE DERECHO PRIVADO A QUE SE REFIERE EL TITULO XXXIII DEL LIBRO I DEL CODIGO CIVIL, MOTIVO POR EL CUAL NO RESULTA PROCEDENTE LA EXIGENCIA DEL INFORME DEL MINISTERIO DE JUSTICIA A QUE ALUDE EL ARTICULO 5 DEL DFL NO. 1, DE 1986, DEL MINISTERIO DE HACIENDA.

POR LO ANTERIOR, SOLICITA UN PRONUNCIAMIENTO RESPECTO DEL PROCEDIMIENTO QUE DEBERIA APLICARSE EN EL CASO DE SU REPRESENTADA PARA SU INCORPORACION EN EL REGISTRO DE ENTIDADES DONATARIAS.

2.- SOBRE EL PARTICULAR, CABE SEÑALAR QUE EL ARTICULO 46, DEL DL NO. 3.063, DE 1979, SOBRE RENTAS MUNICIPALES, CUYO TEXTO REFUNDIDO Y SISTEMATIZADO SE CONTIENE EN EL DS NO. 2.385, DEL MINISTERIO DEL INTERIOR, PUBLICADO EN EL DO DE 20 DE NOVIEMBRE DE 1996, ESTABLECE QUE LOS CONTRIBUYENTES QUE DE ACUERDO CON LO DISPUESTO EN LA LEY DE LA RENTA, DECLAREN SUS RENTAS EFECTIVAS DEMOSTRADAS MEDIANTE UN BALANCE GENERAL Y QUE EFECTUEN DONACIONES, ENTRE OTROS ESTABLECIMIENTOS O ENTIDADES, A INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO, CUYO OBJETO SEA LA CREACION, INVESTIGACION O DIFUSION DE LAS ARTES Y LAS CIENCIAS O REALICEN PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL EN BENEFICIO EXCLUSIVO DE LOS SECTORES DE MAYOR NECESIDAD, CREADAS POR LEY O REGIDAS POR EL TITULO XXXIII DEL LIBRO I DEL CODIGO CIVIL, QUE CUMPLAN CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL REGLAMENTO DICTADO AL EFECTO, PODRAN REBAJAR COMO GASTO LAS SUMAS DONADAS POR TAL CONCEPTO EN LA DETERMINACION DE LA RENTA LIQUIDA IMPONIBLE GRAVADA CON LOS TRIBUTOS QUE ESTABLECE DICHA LEY, SOLO EN CUANTO NO EXCEDAN DEL 10% DE LA BASE IMPONIBLE DEL TRIBUTO QUE AFECTE AL DONANTE.

3.- POR SU PARTE, MEDIANTE EL DFL NO. 1, DEL MINISTERIO DE HACIENDA, PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE 02 DE JULIO DE 1986, SE ESTABLECIERON LOS REQUISITOS QUE TALES INSTITUCIONES DONATARIAS DEBEN CUMPLIR, PARA QUE LAS DONACIONES QUE RECIBAN SURTAN LOS EFECTOS TRIBUTARIOS RESPECTO DE LOS DONANTES.

EL ARTICULO 2 DE DICHO TEXTO LEGAL, SEÑALA QUE LAS MENCIONADAS INSTITUCIONES DEBERAN CUMPLIR, ENTRE OTROS, CON LOS SIGUIENTES REQUISITOS:

A) QUE, SE ENCUENTREN REGIDAS POR LAS NORMAS DEL TITULO XXXIII, DEL LIBRO I DEL CODIGO CIVIL, O BIEN, SE ENCUENTREN CREADAS POR LEY, ESTANDO, EN AMBOS CASOS, CON SU PERSONALIDAD JURIDICA VIGENTE.

B) QUE, TENGAN POR OBJETO, YA SEA, LA CREACION, INVESTIGACION O DIFUSION DE LAS ARTES Y LAS CIENCIAS O LA REALIZACION DE PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL EN BENEFICIO EXCLUSIVO DE LOS SECTORES DE MAYOR NECESIDAD; Y.

C) QUE, EN EL CASO DE QUE SE TRATE DE INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO, CUYO OBJETO SEA LA REALIZACION DE PROGRAMAS DE ACCION SOCIAL EN BENEFICIO DE SECTORES DE MAYOR NECESIDAD, SE ACREDITE MEDIANTE UN CERTIFICADO EXPEDIDO DENTRO DEL PLAZO DE 30 DIAS CONTADOS DESDE SU REQUERIMIENTO POR EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DONDE DESARROLLEN SU LABOR, QUE EFECTUAN PROGRAMAS QUE BENEFICIAN EFECTIVAMENTE A PERSONAS QUE HABITAN EN CONDICIONES DE EXTREMA POBREZA.

POR OTRO LADO, EL ARTICULO 4 DEL CITADO DFL, SEÑALA QUE EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, PREVIO A TIMBRAR POR PRIMERA VEZ LOS CERTIFICADOS CON LOS CUALES DEBEN ACREDITARSE LAS DONACIONES RECIBIDAS, COMUNICARA AL MINISTERIO DE JUSTICIA LA SOLICITUD DE LA INSTITUCION DONATARIA, A FIN DE QUE DENTRO DE UN PLAZO DE 90 DIAS Y EN EL EJERCICIO DE SUS FACULTADES FISCALIZADORAS OTORGADAS POR EL REGLAMENTO SOBRE CONCESION DE PERSONALIDAD JURIDICA Y DEMAS NORMAS LEGALES COMPLEMENTARIAS, VERIFIQUE EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL ARTICULO 2 DEL REFERIDO CUERPO LEGAL Y SEÑALADOS ANTERIORMENTE.

POR SU PARTE, EL ARTICULO 5 DEL MENCIONADO TEXTO LEGAL PRECEPTUA QUE EL SERVICIO DE IMPUESTOS INTERNOS, LLEVARA UN REGISTRO CON LA INDIVIDUALIZACION DE LAS INSTITUCIONES DONATARIAS QUE SEGUN EL INFORME DEL MINISTERIO DE JUSTICIA CUMPLAN CON LOS REQUISITOS ESTABLECIDOS EN EL CITADO ARTICULO 2.

4.- AHORA BIEN, DEL TENOR LITERAL DE LOS ARTICULOS 4 Y 5 DEL CITADO DFL NO. 1, DE 1986, SE PUEDE APRECIAR QUE LA NORMATIVA QUE ELLOS CONTIENEN, SOLO TIENE APLICACION EN EL CASO DE QUE SE TRATE DE INSTITUCIONES REGIDAS POR LAS NORMAS DEL TITULO XXXIII DEL LIBRO I DEL CODIGO CIVIL, Y NO RESPECTO DE LAS INSTITUCIONES CREADAS POR LEY, ATENDIDA LA NATURALEZA JURIDICA Y CONSTITUCION DE ESTAS ULTIMAS ENTIDADES.

POR LO TANTO, CUANDO LA INSTITUCION DONATARIA REGIDA POR EL TITULO XXXIII DEL LIBRO I DEL CODIGO CIVIL, SOLICITE POR PRIMERA VEZ EL TIMBRAJE DE LOS DOCUMENTOS PARA ACREDITAR LAS DONACIONES RECIBIDAS, ESTE SERVICIO ESTA OBLIGADO A ENVIAR AL MINISTERIO DE JUSTICIA LA SOLICITUD PRESENTADA POR LA INSTITUCION RECURRENTE, CON EL FIN DE QUE TAL SECRETARIA DE ESTADO, EN EL EJERCICIO DE SUS FACULTADES FISCALIZADORAS, VERIFIQUE DENTRO DEL PLAZO ESTABLECIDO POR LA LEY EL CUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS QUE EXIGE EL ARTICULO 2, DENTRO DE LOS CUALES SE ENCUENTRA LA VIGENCIA DE LA PERSONALIDAD JURIDICA DE LA INSTITUCION DONATARIA RESPECTIVA Y LOS FINES QUE ESTA PERSIGUE.

5.- EN CONSECUENCIA, CONFORME A LO ANTES EXPUESTO, LAS INSTITUCIONES REGIDAS POR EL TITULO XXXIII DEL LIBRO I DEL CODIGO CIVIL, QUE DESEEN SER RECEPTORAS DE DONACIONES DE DONANTES HABILITADOS PARA ELLO, DEBEN SOMETERSE AL PROCEDIMIENTO ESTABLECIDO EN LOS CITADOS PRECEPTOS LEGALES Y COMENTADOS POR ESTE SERVICIO MEDIANTE CIRCULAR NO. 24, DE 1993, NO ASI LAS ENTIDADES CREADAS POR LEY, LAS CUALES PARA PODER SOLICITAR A LA DIRECCION REGIONAL CORRESPONDIENTE EL TIMBRAJE DE LOS DOCUMENTOS PARA ACREDITAR LAS DONACIONES RECIBIDAS, SOLO DEBEN PRESENTAR EL DOCUMENTO A QUE ALUDE LA LETRA E), DEL ARTICULO 2, DEL DFL NO. 1, QUE CORRESPONDE AL REFERIDO EN LA LETRA C) DEL NUMERO 3, DEL PRESENTE OFICIO, Y ADEMAS, COPIA DEL TEXTO LEGAL QUE CREA TAL INSTITUCION, ANTECEDENTES QUE TAMBIEN SERVIRAN PARA LLEVAR EL REGISTRO A QUE SE REFIERE EL ARTICULO 5 DEL REFERIDO CUERPO LEGAL, SIN PERJUICIO DE DAR CUMPLIMIENTO A LOS DEMAS REQUISITOS DE TIPO GENERAL APLICABLES A TODAS LAS INSTITUCIONES QUE SE ACOJAN A LA NORMATIVA DEL MENCIONADO DFL NO. 1, DE 1986.

JAVIER ETCHEBERRY CELHAY
DIRECTOR

OFICIO NO. 1.213 DEL 10.06.97
SUBDIRECCION NORMATIVA
DEPARTAMENTO IMPUESTOS DIRECTOS