Jurisprudencia Administrativa 1997

Home | Ventas y Servicios - 1997

JURISPRUDENCIA ADMINISTRATIVA SEPTIEMBRE 1997


VENTAS Y SERVICIOS - NUEVO TEXTO IMPUESTO A LAS
ART. 2, N 2

APLICACIÓN DEL IMPUESTO A LAS VENTAS Y SERVICIOS EN GASTOS DE COBRANZA EFECTUADO POR EMPRESAS DE SERVICIOS SANITARIOS, PARA LA RECUPERACIÓN DE DEUDA VENCIDA DE SUS CLIENTES. (OF. NO 1920, DEL 26/08/97. I. INDIRECTOS).

1.- MEDIANTE OFICIO DEL ANTECEDENTE, SE HA REMITIDO UNA SOLICITUD PRESENTADA POR LA EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS, A FIN DE QUE SE ESTABLEZCA SI CONSTITUYE HECHO GRAVADO CON IVA, LOS SERVICIOS DE COBRANZA QUE REALIZA DICHA EMPRESA PARA RECUPERAR DEUDA VENCIDA DE SUS CLIENTES.

LA EMPRESA RECURRENTE SEÑALA, QUE POR CONCEPTO DE COBRANZA GENERA INGRESOS POR NOTIFICACIONES, CORTE Y REPOSICION DEL SUMINISTRO.

MEDIANTE LA NOTIFICACION, COMUNICA POR CARTA AL CLIENTE QUE TIENE A LO MENOS UN SALDO VENCIDO, INDICANDOLE, QUE EL NO PAGO AUTORIZA A LA EMPRESA PARA SUSPENDER EL SUMINISTRO. POR EL CORTE, SE LE OBSTRUYE EL SUMINISTRO DE AGUA EN SUS INSTALACIONES. CON LA REPOSICION, SE RECONECTA EL SERVICIO DE AGUA POTABLE AL CLIENTE.

INDICA QUE LOS GASTOS ASOCIADOS A LOS INGRESOS, CORRESPONDEN A LOS SERVICIOS DE ENTREGA DE LA NOTIFICACION Y REPOSICION DEL SUMINISTRO Y QUE PARA EL DESARROLLO DE ESTAS ACTIVIDADES, LA EMPRESA CONTRATA LOS SERVICIOS DE TERCEROS. SEÑALA QUE A SU PARECER, LAS ACTIVIDADES DE COBRANZA ANTES DESCRITAS, NO SE ENCONTRARIAN AFECTAS AL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO.

2.- EL ARTICULO 2, NO. 2 DEL DL NO. 825, DE 1974, DEFINE AL "SERVICIO" -COMO HECHO GRAVADO CON EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO- , COMO LA ACCION O PRESTACION QUE UNA PERSONA REALIZA PARA OTRA Y POR LA CUAL PERCIBE UNA REMUNERACION, SIEMPRE QUE PROVENGA DEL EJERCICIO DE ACTIVIDADES COMPRENDIDAS EN LOS NOS. 3 O 4 DEL ARTICULO 20 DE LA LEY SOBRE IMPUESTO A LA RENTA.

A PARTIR DE ESTE CONCEPTO, LOS SERVICIOS PRESTADOS POR LAS EMPRESAS DE SERVICIOS SANITARIOS SE ENCUENTRAN GRAVADOS CON IVA, EN CUANTO SE ORIGINAN EN EL EJERCICIO DE UNA ACTIVIDAD MERCANTIL COMPRENDIDA EN EL NO. 3 DEL ARTICULO 20 DE LA LEY DE LA RENTA, EN RELACION CON EL NO. 7 DEL ARTICULO 3 DEL CODIGO DE COMERCIO.

3.- EL DFL NO. 70, DE 1988, ESTABLECE BASES DE PROCEDIMIENTO Y NORMAS A QUE DEBERAN AJUSTARSE LAS TARIFAS, APORTES REEMBOLSABLES Y DEMAS COBROS QUE PODRAN EFECTUAR LOS SERVICIOS PUBLICOS Y EMPRESAS DE SERVICIO PUBLICO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO, SEÑALANDO ENTRE OTRAS DISPOSICIONES, EN SU ARTICULO 21, QUE: "LOS PRECIOS A COBRAR POR LAS PRESTACIONES ASOCIADAS A LA ENTREGA DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO QUE, DADA SU NATURALEZA Y DE ACUERDO CON LO QUE ESTIPULE EL MINISTERIO, SOLO PUEDAN SER REALIZADAS POR EL PRESTADOR TALES COMO EL CORTE Y REPOSICION DEL SUMINISTRO A LOS USUARIOS MOROSOS, SERAN DETERMINADOS Y FIJADOS POR EL MINISTERIO DE ECONOMIA, FOMENTO Y RECONSTRUCCION Y SU CALCULO SE INCLUIRA EN LOS ESTUDIOS DE TARIFAS MENCIONADAS EN EL ARTICULO 8". A SU VEZ, EL DFL NO. 382, DE 1989, QUE FIJA LA LEY GENERAL DE SERVICIOS SANITARIOS, DISPONE EN SU ART. 36: "SON DERECHOS DEL PRESTADOR, QUE DAN LUGAR A LAS OBLIGACIONES DEL USUARIO":

A) COBRAR POR LOS SERVICIOS PRESTADOS .......

B) COBRAR REAJUSTES E INTERESES CORRIENTES, POR LAS CUENTAS QUE NO SEAN CANCELADAS DENTRO DE LOS PLAZOS SEÑALADOS EN LOS REGLAMENTOS.

C) COBRAR LOS COSTOS DE COBRANZA EXTRAJUDICIAL EN QUE HAYA INCURRIDO EL PRESTADOR, LOS QUE, EN NINGUN CASO, PODRAN EXCEDER DEL 20% DEL VALOR DE LA DEUDA.

D) SUSPENDER, PREVIO AVISO DE 15 DIAS, LOS SERVICIOS A USUARIOS QUE ADEUDEN UNA O MAS CUENTAS Y COBRAR EL COSTO DE LA SUSPENSION Y DE LA REPOSICION CORRESPONDIENTE; Y...

E) COBRAR EL COSTO DE LAS REPARACIONES DE DAÑOS Y DESPERFECTOS..........., A CAUSA DEL MAL USO O DESTRUCCION POR EL USUARIO.

4.- EN CONSECUENCIA, AL TENOR DE LA NORMATIVA ANTES SEÑALADA, SE DESPRENDE QUE LOS SERVICIOS DE COBRANZA PARA RECUPERAR LA DEUDA VENCIDA, FORMAN PARTE DEL SERVICIO GENERAL DE SUMINISTRO DE AGUA POTABLE QUE PRESTA LA EMPRESA DE SERVICIOS SANITARIOS A SUS USUARIOS, NO CONFIGURANDOSE EN LA ESPECIE, UN NUEVO HECHO GRAVADO. POR LO TANTO, LOS INGRESOS QUE PERCIBAN LAS EMPRESAS DE SERVICIOS SANITARIOS POR ESTE CONCEPTO SE ENCUENTRAN GRAVADOS CON EL IMPUESTO AL VALOR AGREGADO.

JAVIER ETCHEBERRY CELHAY
DIRECTOR

OFICIO NO. 1.920, DEL 26.08.97
SUBDIRECCION NORMATIVA
DEPTO. IMPUESTOS INDIRECTOS